	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 135 (1). Письменные договоры о полной материальной ответственности

Предыдущая | Содержание | Следующая | Скачать КЗоТ

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими восемнадцатилетнего возраста), которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Комментарий :

1. Комментируемая статья допускает возможность заключения договоров о полной индивидуальной материальной ответственности только с работниками, достигшими восемнадцатилетнего возраста. До достижения 18 лет с работником не может быть заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Не может быть включен такой работник и в коллектив (бригаду) материально ответственных лиц с подписанием ним договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности и возложением на него полной материальной ответственности. Однако, если работник достиг 18 лет и занимает должность (выполняет работу), которая допускает заключение договора о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной), то при отказе работника подписать такой договор он может быть уволен с работы по п. 1 ст. 40 КЗоТ (абзац пятый п. 19 постановления Пленума Верховного Суда "О практике рассмотрения судами трудовых споров").

2. Договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной) можно заключать только с теми работниками, которые занимают должности или выполняют работы, предусмотренные соответствующими нормативно-правовыми актами.

3. Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС. Этот Перечень действовать в Украине и по настоящее время. Согласно ст. 1351 Кодекса законов о труде договор о полной индивидуальной материальной ответственности может заключаться при наличии одновременно двух условий: 1) наличие должности, которую работник занимает, или работы, которую он выполняет, в указанном Перечне, 2) исполнение обязанностей по должности, выполнение работы согласно профессии должно быть непосредственно связано с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам ценностей. Поэтому один формальный момент (наличие должности или работы в Перечне) не дает основания для заключения договора о полной материальной ответственности, если в содержании трудовой функции работника отсутствуют перечисленные обязанности. Изложенное дает ответ на вопрос о том, можно заключать договоры о полной материальной ответственности с контроллерами банков, к трудовой функции которых входит начисление процентов по депозитным и другим вкладам. Такие контроллеры непосредственно не осуществляют прием, хранение и выдачи денег, а потому с ними не могут заключаться договоры о полной материальной ответственности.

4. Заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности возможно независимо от того, выполнение соответствующих работ относится непосредственно к должности, которую работник занимает (работы, которую он выполняет), или обязанности, которые допускают заключение договора о полной материальной ответственности, порученные работнику в порядке совмещение профессий или других подобных правовых формах.

5. В первом разделе названного Перечня указанные должности работников, с которыми могут заключаться такие договоры. Приведем группы должностей, как они указаны в Перечне, сопровождая в необходимых случаях каждую группу комментарием.

6. Заведующие касс заведующие кладовых ценностей; заведующие камер хранения; заведующие складами и их заместители. Названы должности не подлежат расширительным толкованию. Если есть необходимость заключения договора о полной индивидуальной материальной ответственности с работником, должность которого называется "начальник склада", то лучше сначала тщательно проверить, правильно названа его должность (заведующий, скорее всего, обслуживает материальные ценности, а начальник, - возможно, и нет). При наличии оснований должность необходимо переименовать или изменить должностную инструкцию. Затем (если работник согласен продолжать работу) заключить договор о полной материальной ответственности.

7. Старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры, старшие контролеры и контролеры, старшие кассиры и кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров. В этой группе названы должности работников, трудовые обязанности которых связаны с приемом и выдачей денег. Контролер качества продукции не относится к категории названных в этой группе, хотя должность контролера и названа. С другими контроллерами (которые не принимают и не выдают деньги) договоры о полной индивидуальной материальной ответственности на основании абзаца второго раздела I Перечня заключаться не могут.

Обращает на себя внимание формулировка "работники, выполняющие обязанности кассиров", то есть работники, которые принимают средства, хранят их и проводят их выплату. Любой работник, обязанности которого допускают выполнение хотя бы одного из указанных работ, в случае отказа на требование собственника заключить договор о полной материальной ответственности, может быть уволен с работы согласно п. 1 ст. 40 КЗоТ с соблюдением установленного порядка. Обязанности кассира при этом могут быть либо неотъемлемой частью трудовых обязанностей по должности (специальности) - таксист, контролер рынка - или поручены в порядке совмещения профессий (должностей).

8. Заведующие сберегательных касс первого разряда и заведующие операционных частей центральных сберегательных касс начальники отделов, старшие инспектора и инспектора отделов по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг республиканских главных управлений и управлений Гострудсберкасс СССР, старшие эксперты и эксперты, старшие инспектора и инспектора республиканских главных управлений Гострудсберкасс СССР , осуществляющие экспертизу и оплату выигрышных билетов денежно-вещевых лотерей; главные эксперты, старшие эксперты и эксперты, старшие инспектора и инспектора отдела экспертизы ценных бумаг Правления Гострудсберкасс СССР, старшие инспектора и инспектора депозитарного отдела Правления Гострудсберкасс СССР. В этой части Перечень, конечно же, существенно устарел. Но было бы неправильно, на наш взгляд, утверждать, что эта часть Перечня вообще не должна применяться. С учетом реальностей, изменившимся с работниками, которые занимают названные должности в коммерческих банках и учреждениях Национального банка Украины, по нашему мнению, также могут заключаться договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

9. Заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секций) магазинов и их заместители, заведующие закупочным пунктам, заведующие товарных секций (отделов) магазинов заказов и их заместители, начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители. Эта часть Перечня касается только торговли. Она не распространяется на оптовые торговые базы (но распространяется на мелкооптовые магазины) и родственное торговли общественное питание. В данную группу не включены работники торговли, которые не выполняют функции руководителей. Они включены в раздел II Перечня.

10. Начальники товарных и товарно-перевалочных баз, которые непосредственно обслуживают материальные ценности. Эта группа должностей носит межотраслевой характер.

11. Заведующие предприятий общественного питания и их заместители; заведующие производств, начальники цехов (участков) и их заместители, старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания.

К этой категории включены руководители и некоторые служащие предприятий общественного питания. Работники, которые законодательством относятся к категории рабочих, указанные в разделе II Перечня.

12. Заведующие заготовительных пунктов, заведующие сепараторных отделений.

13. Заведующие аптечных учреждений и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечных пунктов первой группы; провизоры-технологи (рецепторы-контролеры), фармацевты (ручнисты) старшие медицинские сестры структурных подразделений учреждений здравоохранения. С тех пор как был утвержден Перечень, структура организаций, которые занимаются торговлей медикаментозными средствами, существенно изменилась. Поэтому названная группа должностей работников аптечных учреждений, может распространяться на предприятия всех форм собственности, занимающихся в соответствии с законодательством торговлей медикаментозными средствами.

14. Заведующие хозяйств и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей. Практика пошла по пути неоправданно широкого заключения договоров о полной материальной ответственности с заведующими хозяйств и комендантами зданий. Между тем согласно договора о полной материальной ответственности они могут нести ответственность за сохранность только тех материальных ценностей, которые были им переданы на хранение. Мебель, которые находятся в кабинетах административного здания или аудиториях учебного корпуса, не находящихся на хранении у заведующего хозяйства или коменданта дома. По их несохранение эти работники не должны нести и полную материальную ответственность на основании договора в соответствии с п. 1 ст. 134 КЗоТ .

15. Агенты по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов, инкассаторы. Представляется, что толковать расширительно эту часть Перечня нельзя. Если есть необходимость с работником по снабжению заключить договор о полной материальной ответственности, его должность нужно назвать агентом и определить соответствующим образом его трудовые обязанности.

Обязанности агента, экспедитора могут поручаться в порядке совмещения профессий (должностей). В этом случае договор о полной материальной ответственности также может быть заключен.

16. В разделе II Перечня приводятся работы, при выполнении которых могут заключаться договоры о полной материальной ответственности. Приведем их с кратким комментарием.

17. Работы по приему от населения всех видов платежей и выдачи денег через кассу. Имеется в виду, что прием денег через кассу осуществляется кассирами или другими подобными работниками, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности в силу абзаца второго раздела I Перечня. Если прием денег от населения осуществляет работник, который не является кассиром (контролером-кассиром и т.д.), то с ним договор о полной материальной ответственности заключается на основании абзаца первого раздела II Перечня.

18. Работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов. Имеется в виду такое обслуживание, которое прямо или косвенно связано с закладкой товаров или инкассацией денег из таких автоматов. Если же работник вообще не имеет доступа к деньгам или товаров в автоматах, то заключать договор о полной материальной ответственности невозможно. Да и работники, такой доступ имеют, могут нести полную материальную ответственность на основании договора только за товары, продаваемые через автомат, и за деньги, что в автомате находятся.

19. Работы по приему на хранение, обработке, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товарно-перевалочных участках, камерах хранения, кладовых, гардеробах. В этой группе названные работы, выполняемые на складах и им подобных предприятиях (подразделениях предприятий). Указание на эти работы дает основание для заключения договора о полной материальной ответственности с приемниками, кладовщиками, упаковщиками, операторами, гардеробщиками, поварами. Во хранилищами подразумеваются и книгохранилища.

20. Работы по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, кемпингах, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, в детских учреждениях, спортивно-оздоровительных и туристических организациях, пионерских лагерях, а также пассажирам всех видов транспорта. Должности работников, выполняющих перечисленные работы, могут быть разными. Главное - наличие в трудовой функции перечисленных работ. Очевидно, к категории этих работников могут быть отнесены и библиотекари, которые выдают книги отдыхающим в санаториях, домах отдыха.

21. Работы по экипировки пассажирских судов, вагонов и самолетов. Во экипировкой понимается обеспечение теми средствами, которые необходимы для нормального обслуживания пассажиров (питание, постельные принадлежности и т.д.).

22. Работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения других операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества предметов (ценностей), их хранением, и выполнения других операций с ними. Приведенные здесь работы выполняются в сфере бытового обслуживания населения. С этой целью от населения могут приниматься любые вещи, начиная от автомобилей и электронно-вычислительных машин до отрезов ткани для пошива платья или белья, которая сдается в стирку.

23. Работы по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения. Это положение по аналогии следует распространить на работы по выдаче предметов напрокат юридическим лицам. Очевидно, говоря о предметах культурно-бытового назначения, подразумевается любое имущество бытового (а не производственного) назначения. Необоснованным была бы попытка распространить действие этой части Перечня на библиотекарей, издают книги читателям.

24. Работы по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации). К таким работам относятся работы, выполняемые продавцами (старшими продавцами, младшими продавцами), буфетчиками, официантами, лоточников).

25. Работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).

26. Работы по закупке, обмена, перевозки, доставки, пересылки, хранения, обработки и использования в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них. Практически все работники, так или иначе причастны к драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда или изделий из него, охватываемых названными работами.

27. Работы по выращиванию, кормлению, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных. Это - очень широкий круг работ, выполняемых в сельском хозяйстве.

28. С другими работниками, должности которых или работы, которые они выполняют, не указанные в Перечне, договоры о полной индивидуальной материальной ответственности заключаться не могут. В частности, такие договоры не могут заключаться с сторожами, охранниками, лаборантами и заведующими лабораторий, заведующими кабинетами учебных заведений.

29. Относительно возможности заключения договора о полной материальной ответственности на основании контракта, который заключен между собственником и работником, необходимо учитывать следующее. Кабинет Министров при утверждении Положения о порядке заключения контракта с руководителем предприятия, находящегося в общегосударственной собственности, при найме на работу воздержался от формулировки предписаний относительно возможности установления контрактом условия о полной материальной ответственности руководителя. Но в Положении о порядке заключения контрактов при приеме (найме) на работу работников Кабинет Министров прямо указал на недопустимость введения по отношению к работнику полной материальной ответственности, кроме случаев, предусмотренных ст. 134 КЗоТ . Конституционный Суд Украины также со ссылкой на ст. 9 КЗоТ пришел к выводу, что условия контракта, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством, считаются недействительными. Несмотря на это, Конституционный Суд допускает возможность включения в контракты невыгодных для работника условий, в частности, условия о повышенной материальной ответственности работника. Верховный Суд Украины также разъясняет: "Если границы материальной ответственности были определении в заключенном с работником контракте, она возлагается на него в соответствии с условиями контракта". С учетом того, что ст. 9 и часть третья ст. 21 КЗоТ соотносятся как, формулирующие Первое общее правило, а вторая - специальное, что часть третья ст. 21 КЗоТ предусматривает возможность установления в контракте ответственности сторон, следует сделать вывод, что контрактом может предусматриваться возможность заключения договора о полной материальной ответственности. Но это - нецелесообразно, поскольку Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности рассчитан (по содержанию) на работников, которым материальные ценности передаются под отчет для хранения или других целей. Поэтому условия о полной материальной ответственности работника на основании контракта должны включаться непосредственно к контракту.

30. Работник и собственник при заключении договора о полной материальной ответственности должны использовать как нормативно-правовую форму Типовой договор о полной материальной ответственности, утвержденный постановлением Госкомтруда и Секретариатом ВЦСПС. Стороны лишь заполнить пустые строки Типового договора. Можно дополнить текст Типового договора условиями, которые стороны считают необходимыми. Но менять текст Типового договора является недопустимым, поскольку Типовой договор имеет характер нормативно-правового акта.

Тем более недопустимо заключать договоры о полной индивидуальной материальной ответственности в произвольной форме или отбирать у работника одностороннее обязательство о принятии им на себя полной материальной ответственности. При возникновении спора суд, скорее всего, сделает в таком случае вывод о том, что договор о полной материальной ответственности был заключен.

31. При переводе работника на другую работу перезаключения договора о полной материальной ответственности законодательством не предусмотрено, а потому не является обязательным. Но Типовой договор предусматривает указание на должность работника или на работу, которую он выполняет. Поэтому не исключается, что в случаях, когда работник был переведен на другую работу и при этом с ним не были перезаключены договор о полной материальной ответственности, он будет утверждать, что ранее заключенный договор о полной материальной ответственности он считал утратившим силу. Суд может согласиться с такими доводами работника. Поэтому при переводе работника на другую работу договор о полной материальной ответственности следует перезаключать.

32. В тексте Типового договора есть положения, которые заслуживают внимания. Подпункт "б" пункта 1 Типового договора обязывает работника сообщать (к тому же - сообщать своевременно) администрации предприятия, учреждения, организации о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных работнику материальных ценностей. Своевременное уведомление об этом может быть основанием для полного освобождения работника от материальной ответственности (по мотивам отсутствия вины), а несообщение может стать основанием для привлечения работника к ответственности даже (правда, согласно части первой ст. 137 КЗоТ размер ущерба, который покрывается работником, при отсутствии условий для хранения ценностей, должен быть уменьшен).

33. На администрацию (или, по новой терминологии, собственника или уполномоченный им орган) также возлагается обязанность знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, организации, а также с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или использования в процессе производства переданных работнику материальных ценностей. Этому долгу не следует придавать чрезмерного значения. Законодательство о труде прямо не предусматривает снижение размера материальной ответственности работника в связи с невыполнением указанного долга.

Однако суд вправе сделать вывод о том, что неознакомление работника с законодательством о материальной ответственности, инструкциями, нормативами, правилами обращения с материальными ценностями снижает степень вины, а соответственно - и размер ответственности работника (ст. 137 КЗоТ ). Кроме того, работник вправе доказывать, что он обращался к владельцу с просьбой провести занятия по изучению действующих нормативно-правовых актов, касающихся, например, порядка приема материальных ценностей от поставщиков и предприятий транспорта. Однако эта просьба не была выполнена, что и стало причиной возникновения прямого действительного ущерба.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):