Рейдерство в Украине: сущность и средства противодействия

В статье освещаются вопросы использования действующего уголовного законодательства в противодействии рейдерству и целесообразности установления за него уголовной ответственности.

Обеспечение условий для устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики Украины является одним из основных направлений государственной политики по вопросам национальной безопасности в экономической сфере.

В Стратегии национальной безопасности Украины среди вызовов и угроз, которые негативно влияют на состояние экономической безопасности Украины, отмечено неэффективность защиты права собственности, отсутствие условий для формирования необходимого инвестиционного потенциала в национальной экономике, в частности развитых финансового и фондового рынков, неблагоприятный макроэкономический и политико-правовой климат для привлечения иностранных инвестиций и развития внутреннего инвестиционного процесса [1].

Несостоятельность защиты права собственности в Украине привела к распространению новых схем ее перераспределения и противоправного завладения имуществом, известных под общим названием "рейдерство". Данное явление получило признаки системности и угрожает не только развитию украинской экономики, но и безопасности страны в целом.

По оценкам экспертов инвестиционных компаний, ежегодный объем рынка поглощений и слияний предприятий в Украине составляет около 3 миллиардов долларов. Две трети поглощений имеют "недружественный характер" - рейдерских захватов. Проблема приобрела системный характер, поскольку в 2005-2006 годах до схем противоправного поглощения или захвата предприятий начали широко привлекаться государственные органы, суды, государственная исполнительная служба, правоохранительные органы [2].

Общественная организация "Антирейдерский союз предпринимателей Украины", в состав которой входит более 50 предприятий, отмечает, что в течение 4,5 лет в Украине было организовано 2,5 тыс. рейдерских нападений. Только в 2006 году, в среднем, еженедельно в Украине происходил рейдерский нападение в той или иной форме и раз в пять дней украинские суды выносили решения, которые нарушали законные права владельцев на заказ рейдеров [3].

Ввиду опасности, которую представляет рейдерство экономике Украины и на необходимость более действенной защиты прав всех субъектов собственности, предотвращения злоупотреблений в сфере управления объектами государственной собственности Президент Украины поручил Кабинету Министров Украины при участии Верховного Суда Украины и Генеральной прокуратуры Украины проанализировать факты совершения рейдерства и по результатам анализа с учетом международного опыта решения подобных вопросов внести в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект относительно установления уголовной ответственности за рейдерство [4].

Решение проблемы рейдерства необходимо в первую очередь, определение понятия, содержания и механизма рейдерства в Украине, и только на основании этого разработки средств и методов борьбы с этим явлением.

Анализ общетеоретических научных разработок в области хозяйственного, гражданского, уголовного права, криминологии, а также гипотез, идей и предложений представителей судебных, правоохранительных органов, правозащитных организаций указывает на отсутствие постоянного юридического определения термина "рейдерство", комплексного исследования вышеуказанной проблемы, однозначного ее понимания и подходов к ее решению.

В то же время, эксперты Центра исследования корпоративных отношений считают, что Правительство используя термин "рейдерство", не конкретизирует его. По их мнению, необходимо четко определить этот срок, что является распространенными случаи, когда в рейдерстве обвиняют друг друга обе стороны корпоративного конфликта [5]. Так, работники органов прокуратуры отмечают, что слово "рейдерство", которому в настоящее время правоохранительными органами придается особое значение, некоторые недобросовестные лица используют в собственных корыстных интересах [6]. По мнению экспертов Центра исследования корпоративных отношений термином "рейдерство" определяют довольно широкий спектр акций, от обычного законного недружественного поглощения до откровенно бандитского захвата предприятия [7].

Анализ юридической литературы свидетельствует об отсутствии устойчивого определения понятия "рейдерство". Попытка выяснить этимологию этого слова с помощью энциклопедических изданий приводит лишь к морскому и военного значения слова "рейд", а также других производных от него слов.

Авторы экономического словаря рассматривают "рейд" как операция (попытку) по приобретению крупного пакета акций определенной компании с целью ее поглощения [8, с. 885. Выделяют "поглощения враждебно" как попытку завладеть контролем над компанией путем скупки ее акций на рынке (то есть против воли руководства или ведущих акционеров) [8, с. 694.

"Враждебные поглощения" или "недружественным поглощением", по мнению А.А. Макаровой, процесс массовой скупки акций, который проходит довольно часто незаконными способами. Однако, как замечает ученый, "недружественное поглощение", которое осуществляется с использованием методов не только незаконных, но и довольно часто уголовно наказуемых, является не поглощением, а увлечением. Поглощения, как средство установления контроля над бизнесом, происходит исключительно в рамках закона [9].

Как деятельность по захвату бизнеса рассматривает рейдерскую деятельность М. Лопашенко. Он определяет рейдерство как тщательно спланированную систему деятельности, направленную на получение чужой компании, осуществляющей предпринимательскую и другие виды экономической деятельности. При этом, рейдерство, как правило, является сообщением незаконных, полузаконных (не прописанных в законе, иными словами - противоправных, но законодательно незапрещенных) и законных способов приобретения привлекательного, но чужого бизнеса [10].

Отечественные ученые тоже указывают на полукриминальный характер рейдерства, основным признаком которого является нарушение закона, применение тех или иных мошеннических методов [11, с. 10]. По их мнению, рейдерство ─ незаконный захват предприятий без согласия их акционеров, целью которого является получение контроля над ликвидными активами предприятия по максимально низкой цене, как правило, для их последующей продажи. Силовые действия применяются как дополнение и обеспечения юридических мер, дающих рейдерам возможность обеспечения власти. При этом, корпоративный конфликт в рейдерских схемах является только поводом для захвата предприятия [11, с. 6].

Одной из разновидностей рейдерства, по нашему мнению, и "корпоративный захват", которое определяется, как похищение пакета акций у акционеров, совершенное обманным способом с целью получения доминирующего положения в акционерном обществе и возможности активно влиять на принятие им решений или с целью последующего вывода активов акционерного общества [12].

Как совокупность различных правовых мер, совершенных в правовом поле, направленных на захват объекта собственности, в том числе в интересах третьего лица или изменения его владельца с помощью инициированного коммерческого конфликта, определяют термин "рейдерство" специалисты Генеральной прокуратуры Украины. Признакам рейдерства, по их мнению, незаконные действия по скупке акций у мелких акционеров, раскрытие данных реестров держателей акций, вынесение незаконных судебных постановлений (решений) по делам по решению корпоративных конфликтов, неправомерных действий органов государственной исполнительной службы при исполнении судебных постановлений (решений) , преступных действий частных охранных структур и групп людей по захвату предприятий и т.д. [13].

Следовательно, определение понятия "рейдерство", по нашему мнению, существенно усложняется из-за разнообразия проявлений и форм этого явления. Рейдерство рассматривается и как правомерный процесс рыночных отношений, и как незаконная деятельность организованных групп, имеет признаки ряда уголовных преступлений. Поэтому, целесообразно будет подойти к определению понятия "рейдерство" через анализ его схем и механизмов, что позволит понять его сущность и определить его виды, а также разработать соответствующие меры противодействия противоправным проявлениям рейдерства.

Анализ материалов относительно проявлений рейдерства в Украине, например, в отношении ОАО "НПП" Сатурн ", АСК" Укрречфлот "(г. Киев), ЗАО" ДОПСОК "(г. Днепропетровск), Днепропетровского дома быта, Днепропетровского рынка" Озерка ", ЗАО "Днепропетровский маслоэкстракционный завод" (корпорация Bunge), ЗАО Агрофирма "Провесень" (г. Львов), АОЗТ "Сумской фарфоровый завод" (г. Сумы), гостиничного комплекса "Бригантина" (г. Херсон), Кременчугского сталелитейного завода и т.д., позволяет сделать вывод, что конкретными проявлениями рейдерства есть определенные противоправные деяния, ответственность за большинство из которых предусмотрена Уголовным кодексом Украины.

По нашему мнению, нужно разграничивать понятия "рейдерства", как явления, понятия "рейда" - совокупности взаимосвязанных обеспечительных и практических мероприятий по противоправному захвату определенного чужого предприятия. В то же время рейд как процесс состоит из двух этапов: подготовки и реализации.

Для большей наглядности предлагаем рассмотреть схему проведения рейда относительно акционерного общества. Данный вид противоправных деяний в российских научных получил название "корпоративное увлечение" - похищение пакета акций у акционеров, совершенное обманным способом с целью получения доминирующего положения в акционерном обществе и возможности активно влиять на принятие им решений или с целью последующего вывода активов акционерного общества [12] .

Этап подготовки рейда против акционерного общества можно охарактеризовать как поиск или приспособления средств или орудий, поиск соучастников совершения преступления, устранения препятствий, а также иное умышленное создание условий для совершения преступления.

Определяющим признаком рейда является умышленное совместное участие нескольких субъектов преступления в совершении этого противоправного деяния. Отдельное лицо не способно совершить все противоправные деяния, которые определяют объективную сторону рейда на всех его этапах.

Российские исследователи отмечают, что рейдерами могут быть как физические лица, которые каждый раз создают новую "команду" специалистов для организации "корпоративного захвата", так и сплоченная постоянно действующая организация, состав которой на высшем и средних уровнях практически не меняется в промежутках между совершением очередных преступлений.

По данным прокуратуры, рейдерские нападения являются высокодоходным бизнесом организованных преступных группировок, экономическая подоплека которых состоит из многомиллионных финансовых потоков, добытых в результате противоправной деятельности, которые активно используются для оплаты услуг квалифицированных юристов, подкупа судей, правоохранителей, работников Министерства юстиции, других государственных служащих и работников контролирующих органов [14].

Согласно информации "Антирейдерского союза предпринимателей Украины" в стране действуют 30-50 специализированных групп, в состав которых, как правило, входят опытные юристы, экономисты и т.д. [3]. Отдельные промышленно-финансовые группы, по данным Службы безопасности Украины, также сформировали в своей структуре специализированные подразделения, занимающиеся недружественным поглощением акционерных обществ [15].

Учитывая вышеупомянутое, действия рейдеров на начальной стадии организации рейдерского захвата определенного акционерного общества, при определенных условиях, могут быть квалифицированы как создание преступной организации с целью совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, а также руководство такой организацией или участие в ней, или участие в преступлениях, совершаемых такой организацией, а также организация, руководство или содействие встрече (сходке) представителей преступных организаций или организованных групп для разработки планов и условий совместного совершения преступлений, материального обеспечения преступной деятельности или координации действий объединений преступных организаций или организованных групп (ст. 255 УК Украины "Создание преступной организации") [16].

После определения конкретного предприятия, как цели рейда, рейдеры (то есть лица, которые на профессиональном уровне занимаются корпоративными захватами) проводят полное изучение с позиции его финансово-хозяйственной деятельности с целью определения стратегии захвата, а также наиболее эффективных средств и орудий для совершения рейда, приискивание необходимых соучастников, устранение препятствий для рейда т.д.

При изучении акционерного общества рейдерами собирается и исследуется информация о:

- Распределение акционерного капитала, владельцев крупных пакетов, их связи во властных структурах, возможности для защиты своих прав;

- Руководство предприятия, наличие на него компрометирующих материалов, проблемы его частной жизни;

- Возможности доступа к реестру акционеров предприятия;

- Правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности;

- Негативно настроенных работников предприятия (особенно из числа бывших работников и акционеров, которых можно было бы использовать при осуществлении рейда;

- Акционеров, которые могли продать акции.

Такие действия рейдеров, при определенных обстоятельствах и наличии признаков, можно квалифицировать как:

- Преднамеренные действия, направленные на получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью разглашения или другого использования этих сведений, а также незаконное использование таких сведений, если это повлекло существенный вред субъекту хозяйственной деятельности (ст. 231 УК Украины "Незаконное сбор с целью использования или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну ");

- Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца лицом, которому эта тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, если оно совершено из корыстных или иных личных побуждений и нанесло существенный вред субъекту хозяйственной деятельности (ст. 232 УК Украины "Разглашение коммерческой или банковской тайны") [16].

На основании анализа собранных данных организаторами рейда определяется конкретная схема захвата определенного акционерного общества.

Результаты экспертного опроса Центра исследования корпоративных отношений свидетельствуют о том, что при захвате предприятий рейдеры зачастую используют следующие методы: подкуп судей (100%), скупка акций (80%), привлечение силовых структур (66,7%), угрозы собственникам предприятий (53 , 3%), подделка документов (33,3%) [17].

По данным Министерства внутренних дел Украины при противоправному поглощении субъектов предпринимательской деятельности используются схемы, содержащие в себе элементы:

- Шантажа, угроз, применения мер физического воздействия переоформления прав собственности на доли в уставных фондах предприятий от одних лиц к другим;

- Подкупа или шантажа руководителей предприятий с целью принуждения выполнять указания рейдера в ходе финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- Установление контроля за деятельностью предприятия во время процедуры банкротства (санации, ликвидации), а также путем скупки его долгов;

- Захват акционерных обществ через корпоративные конфликты путем приобретения права собственности на его акции.

Приобретателем выгоды от таких операций является либо сам рейдер, или лицо, в интересах которого осуществляются действия по лишению любого лица (в том числе государства), права владеть, распоряжаться активами предприятий или корпоративными правами.

Следующим шагом организации рейда, как правило, является разработка рейдерами конкретных обеспечительных и практических мероприятий.

Эксперты Центра исследования корпоративных отношений, указывают на то, что захват обеспечивается не только и не столько само грубой силой, сколько соответствующими техническими, юридическими и политическими мероприятиями. По их данным в классической схеме захвату предшествуют:

- Публикации в прессе и сюжеты по телевидению с обвинениями владельцев и менеджмента во всех смертных грехах.

- Депутатский запрос на основании публикаций;

- Подключение силовых ведомств, осуществляющих выемку документов, а иногда и арест владельцев, особенно активно противятся рейдерам;

- Получение нормативного документа исполнительного органа власти (правительство, министерство, региональные власти), санкционируя смену менеджмента (особенно часто используется на предприятиях, контрольный пакет которых принадлежит государству, но при соблюдении ряда условий, может использоваться когда государство является миноритарным акционером) [17].

Одновременно рейдеры осуществляют поиск необходимых соучастников. Работники Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку указывают на то, что в рейдерских схемах обязательно участвуют куплены: акционеры предприятия, фирма регистратор, судья, нотариус, государственный исполнитель, а также охранная фирма или сотрудники правоохранительных органов, осуществляющих собственно захвата предприятия .

Недовольные акционеры могут использоваться рейдерами в качестве инициаторов корпоративных конфликтов, в них рейдеры скупают акции, их голоса используют при принятии необходимых рейдерам решений собрания. С целью давления на руководство, рейдерами инициируются проверки предприятия контролирующими и правоохранительными органами (поиск компромата на руководство предприятия и нарушения на этом основании уголовных дел. Так, "Антирейдерский союз предпринимателей Украины" обращает внимание на то, что рейдеры в своей деятельности активно используют ресурсы государственной власти - в частности, подразделения Министерства внутренних дел, Государственной исполнительной службы Украины, органов прокурорского надзора. Отмечается, что отдельные представители государственных органов не только не препятствуют рейдерам, но и фактически выполняют их заказы [3].

Для формальных предпосылок прихода рейдера на предприятие им создается параллельный орган управления путем созыва собрания акционеров и переизбрания на них совета директоров и генерального директора. Конечно, собственники и руководители предприятия пытаются препятствовать своему переизбранию, а если это уже произошло, то опротестовывают его легитимность. Одновременно, рейдер стремится организовать все так, чтобы "неудобные акционеры" ни в коем случае не попали на собрание. Собрание часто проводят на территориях с ограниченным доступом: режимные предприятия, военные части, пансионаты и дома отдыха с охраной из специально проинструктированных работников охранных ведомств и т.д.

Повестка дня такого собрания направлен на прекращение полномочий ныне действующего совета директоров и назначение нового. Формирование параллельного органа является вторым этапом. На третьем этапе один из присутствующих акционеров-участников собрания на заведомо абсурдной (и заведомо проигрышной) основании подает к определенному суд иск с требованием признать решение собрания недействительными. Суд, в таком случае абсолютно честно рассматривает иск и признает собрание легитимным и правомочным, о чем рейдер получает бесспорный документ.

Согласно выбранной стратегии рейдерами и их соучастниками могут также совершаться противоправные деяния, предусмотренные следующими статьями Уголовного кодекса Украины:

- Ст. 206 УК Украины "Противодействие законной хозяйственной деятельности" (противодействие законной хозяйственной деятельности, то есть противоправное требование прекратить заниматься хозяйственной деятельностью или ограничить ее, заключить договор или не выполнять заключенное соглашение, выполнение (невыполнение) которой может причинить материальный ущерб или ограничить законные права или интересы того , кто занимается хозяйственной деятельностью, соединенная с угрозой насилия над потерпевшим или близкими ему лицами, повреждения или уничтожения их имущества при отсутствии признаков вымогательства;

- Ст. 343 УК Украины "Вмешательство в деятельность работника правоохранительного органа" (влияние в любой форме на работника правоохранительного органа с целью помешать выполнению им служебных обязанностей или добиться принятия незаконных решений.

- Ст. 357 УК Украины "Похищение, присвоение, вымогательство документов, штампов, печатей, завладение ими путем мошенничества или злоупотребления служебным положением или их повреждение (похищение, присвоение, вымогательство официальных документов, штампов или печатей или завладение ими путем мошенничества или злоупотребления лица своим служебным положением , а также их умышленное уничтожение, повреждение или сокрытие, а также осуществление таких же действий относительно частных документов, находящихся на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от формы собственности, совершенное из корыстных побуждений или в других личных интересах.

- Ст. 358 УК Украины "Подделка документов, печатей, штампов и бланков, их сбыт, использование поддельных документов" (подделка удостоверения или другого документа, который выдается или заверяется предприятием, учреждением, организацией, гражданином-предпринимателем, частным нотариусом, аудитором или другим лицом, имеет право выдавать или удостоверять такие документы, и который предоставляет права или освобождает от обязанностей, с целью использования его как подделывателем, так и другим лицом, либо сбыт такого документа, а также изготовление поддельных печатей, штампов или бланков предприятий, учреждений или организаций независимо от формы собственности, а так же других официальных печатей, штампов или бланков с той же целью или их сбыт);

- Ст. 364 УК Украины "Злоупотребление властью или служебным положением" (злоупотребление властью или служебным положением, то есть умышленное, из корыстных побуждений или в других личных интересах или в интересах третьих лиц, использование служебным лицом власти или служебного положения вопреки интересам службы);

- Ст. 365 УК Украины "Превышение власти или служебных полномочий" (превышение власти или служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему прав или полномочий);

- Ст. 366 УК Украины "Служебный подлог" (служебная подделка, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо неправдивых сведений, другая подделка документов, а также составление и выдача заведомо неправдивых документов);

- Ст. 367 УК Украины "Служебная халатность" (служебная халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившее существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан или государственным либо общественным интересам, или интересам отдельных юридических лиц);

- Ст. 368 УК Украины "Получение взятки" (получение должностным лицом в любом виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку, или в интересах третьего лица любого действия с использованием предоставленной ему власти или служебного положения;

- Ст. 369 УК Украины "Дача взятки" [16].

Отдельно следует указать на факты вмешательства коррумпированных судей в хозяйственную деятельность предприятий при обеспечении рейдерских захватов. Рейдеры инициируют судебные разбирательства корпоративных споров "своими" судьями с целью поставить под сомнение законность права собственности держателей крупных пакетов акций и блокировать работу предприятия (путем отстранения от участия в собрании акционеров держателей крупных пакетов, наиболее активных защитников предприятия и т.д.). Выполнения своих требований рейдеры добиваются путем несоответствующего применения "заинтересованными" судьями института обеспечительных мер.

Только по данным прокуратуры АР Крым, в течение 2005-2006 годов горрайпрокуроры Крыма инициировано просмотр в апелляционном и кассационном порядке 537 судебных решений, в том числе в 2006 году прокуратурой АРК внесено 22 апелляционные и кассационные жалобы (представления) на судебные решения, по которым ответчики- субъекты предпринимательской деятельности с нарушением требований закона приобретали право собственности на государственное имущество [14]. Высказываются предложения по инициированию прокурорских проверок независимыми следователями Генеральной прокуратуры Украины всех решений, вынесенных в пользу рейдеров украинскими судами, а также создание реестра рейдерских судебных решений и внесение на рассмотрение Высшего совета юстиции персональных дел судей, которые их вынесли [3].

Таким образом, во время судебного разбирательства, действия судей, рейдеров и их соучастников, при определенных условиях, можно квалифицировать как:

- Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудного приговора, решения или постановления (ст. 375 УК Украины);

- Заведомо ложное сообщение суду, прокурору, следователю или органу дознания о совершении преступления (ст. 383 УК Украины "Заведомо ложное сообщение о совершении преступления");

- Заведомо ложное показание свидетеля или потерпевшего или заведомо ложное заключение эксперта при производстве дознания, досудебного следствия или проведении расследования временной следственной или временной специальной комиссией Верховной Рады Украины или в суде, а также заведомо неправильный перевод, сделанный переводчиком в тех же случаях (ст. 384 УК Украины "Заведомо ложное показание") [16].

Этап реализации рейда против акционерного общества предусматривает непосредственное физическое завладение административными зданиями и территорией чужого предприятия и установления контроля над ним.

Захват предприятия осуществляется путем проведения стремительных и наступательных действий заинтересованных судебных исполнителей сочетании с агрессивными действиями представителей истца. Законные владельцы оперативно удаляются из занимаемых помещений, руководители отстраняются от исполнения своих функций.

Основными средствами реализации рейда является наличие судебных решений, без которых действия рейдеров считались бы откровенно противоправными и могли быть довольно быстро прекращены правоохранительными органами.

При выполнении судебных решений рейдеры привлекают преимущественно структуры, имеющие лицензию на охранную деятельность. Они выполняют функции штурмовой группы ", которая преодолевает сопротивление охраны предприятия, а в дальнейшем обеспечивает недопущение на предприятие не аффилированных (не подконтрольных) лиц для продления времени, за который потерпевшая сторона сможет получить решение суда противоположного содержания. Примерами является захват зданий "Прикарпатьеоблэнерго", "Полтаваоблэнерго", "Черниговоблэнерго", "Львовоблэнерго", Управление строительства "Ривненской АЭС" и др.

В то же время имеют место неединичные случаи привлечения рейдерами к выполнению решений суда представителей государственной исполнительной службы вместе с охранными структурами (например, события на рынке "Континент" (г. Донецк), ОАО "Краностроительная фирма" Стрела "(г. Бровары, Киевская область), ОАО "Кременчугский сталелитейный завод" (Полтавская область), ОАО "Телевизионный завод" Славутич "(г. Киев).

При выполнении судебных решений и проведения исполнительного производства работники органов внутренних дел привлекаются только для охраны общественного порядка [18]. Например, работники милиции привлекались к охране общественного порядка при возникновении конфликтных ситуаций на рынке "Континент" (г. Донецк), ОАО "Кременчугский сталелитейный завод" (Полтавская область), ЗАО "Птицекомбинат" Днепровский "(Днепропетровская область), ОАО" Киевский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт "Энергопроект" и т.п. С целью урегулирования ситуации с принятием решений о привлечении работников органов внутренних дел к обеспечению правопорядка при осуществлении законных действий государственными исполнителями, создание условий для недопущения ненужного конфронтации Министром внутренних дел было издано распоряжение, которым регламентировалось принятия решений и действия работников милиции при силовых захватах спорных предприятий [19].

На стадии проведения рейдерской атаки противоправные действия могут быть квалифицированы как:

- Публичные призывы к погромам, поджогам, уничтожению имущества, захвату зданий или сооружений, насильственному выселению граждан, угрожающих общественному порядку, а также распространение, изготовление или хранение с целью распространения материалов такого содержания (ст. 295 УК Украины "Призывы к совершению действий, угрожающих общественному порядку ".

- Сопротивление работнику правоохранительного органа при исполнении им служебных обязанностей, члену общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы или военнослужащему при исполнении этими лицами возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка (п. 2 ст. 342 УК Украины "Сопротивление представителю власти, работнику правоохранительного органа, члену общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы или военнослужащему");

- Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом порядке, совершение любых действий, правомерность которых оспаривается отдельным гражданином или предприятием, учреждением или организацией (ст. 356 УК Украины "Самоуправство");

- Использование заведомо подложного документа (ст. 358 УК Украины "Подделка документов, печатей, штампов и бланков, их сбыт, использование поддельных документов");

- Организация групповых действий, приведших к грубому нарушению общественного порядка или существенного нарушения работы транспорта, предприятия, учреждения или организации, а также активное участие в таких действиях (ст. 293 УК Украины "Групповое нарушение общественного порядка".

- Публичные призывы к погромам, поджогам, уничтожению имущества, захвату зданий или сооружений, насильственному выселению граждан, угрожающих общественному порядку, а также распространение, изготовление или хранение с целью распространения материалов такого содержания (ст. 295 УК Украины "Призывы к совершению действий, угрожающих общественному порядку ".

- Хулиганство, совершенное группой лиц (п. 2 ст. 296 УК Украины "Хулиганство") [16].

При этом милиция может вмешаться в конфликт, когда есть информация об ограничении свободы человека, нанесение телесных повреждений, нарушении общественного порядка. Но, когда все происходит согласно решению суда, милиция не может применять силу. По данным МВД Украины в 2006 году в Киеве было зафиксировано 28 рейдерских захватов и только в одном случае милиции удалось предотвратить силовой захват предприятия [20].

Лица, захватывающие предприятия, как правило, не интересуются производственным процессом, а захват завершается расхищением наиболее ликвидных активов предприятия, потерей наиболее ценных технологий, прекращением производства уникальных изделий и оборудования. По данным экспертного опроса Центра исследования корпоративных отношений зачастую рейдерский захват приводит к распродаже активов предприятия (60% опрошенных), перепродажи предприятия (53,3%), перераспределения доходов успешно работающего предприятия (33,3%), увольнения работников (20%). Эксперты указывают, что нельзя исключать ни одного из вариантов, все варианты возможны [17].

При наступлении преступных последствий рейдерскую деятельность можно квалифицировать как:

- Разбой, направленный на завладение имуществом в крупных или особо крупных размерах или совершенное организованной группой, или объединенный с причинением тяжких телесных повреждений (п. 4 ст. 187 УК Украины "Разбой");

- Мошенничество, совершенное в особо крупных размерах или организованной группой (п. 4 статьи 190 УК Украины "Мошенничество");

- Присвоение или растрата чужого имущества, которое было вверено лицу или находилось в ее ведении или путем злоупотребления служебным лицом своим служебным положением, если они совершены в особо крупных размерах или организованной группой (п. 5 ст.191 УК Украины "Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением);

- Причинения значительного имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков мошенничества (ст. 192 УК Украины "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием");

- Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 194 УК Украины "Умышленное уничтожение или повреждение имущества") [16].

В качестве примера можно привести сообщение Службы безопасности Украины о разоблачении намерений незаконного присвоения имущества Акционерной судоходной компании "Укрречфлот" путем подделки документальных материалов, ставших основанием для принятия судебных решений. По судебным решениям имущество компании подлежало аресту, а реестр акционеров АСК "Укрречфлот" должен быть передан временному регистратору. Рейдеры пытались взять под контроль имущество семидесяти тысяч акционеров "Укрречфлота", значительные имущественные активы и финансовые потоки из 40 стран мира чтобы манипулировать ими по своему усмотрению. Перспективном предприятию удалось профессионально защититься от "рейдерских атак" благодаря активному содействию Службы безопасности Украины, сотрудники которой документально доказали всю беспочвенность притязаний на "Укрречфлот". На основании полученных материалов Генеральной прокуратурой Украины и районной прокуратурой г. Киева возбуждено два уголовных дела по ч. 1 ст. 358 УК Украины (подделка документов, печатей, штампов и бланков, их сбыт, использование поддельных документов), следствие по которым продолжается [15].

Учитывая вышеприведенный механизм совершения противоправных деяний при рейдерском захвате акционерного общества попробуем проанализировать существующие определения рейдерства.

Так, с позиции Министерства внутренних дел Украины, "рейдерство" - это силовой захват спорных предприятий, в том числе на выполнение соответствующих судебных решений в пользу тех или иных владельцев [21]. Однако, трудно определить, чем применение силы при присвоении чужого имущества отличается от других преступлений, уже предусмотренных Уголовным кодексом Украины.

Специалисты Службы безопасности Украины рассматривают "рейдерство" как противоправный захват акционерных обществ (в том числе с государственной долей собственности) посторонними коммерческими структурами через миноритарных акционеров, действующих в их пользу. И отмечает, что реализация противоправных схем овладения акционерными обществами, сопровождающееся силовым захватом административных помещений и сменой руководства общества становится отдельным видом экономических преступлений [15].

Как антиобщественную действие, которое не имеет легитимности, но происходит в абсолютно законно, определяют рейдерство специалисты Ми