Оперативно-следственные мероприятия в борьбе с организованной преступностью.
 В статье рассмотрены проблемные вопросы определения системы объектов оперативно-профилактического влияния в борьбе с организованными формами преступности.
Чтобы успешно организовать и осуществлять профилактику преступлений, нужны глубокие знания и правильное понимание объекта этой деятельности, т.е. того, "что противостоит субъекту в его предметно-практической и познавательной деятельности".
Разделяя приведенную точку зрения, следует отметить, что изучение причин и условий совершения преступлений как объекта профилактики составляет научный и практический интерес. За последние годы прослеживается системный подход к сложной проблеме причин преступности и комплексный характер ее исследования.
В юридической литературе в этом нет единого мнения. Однако большинство ученых как объект профилактической деятельности рассматривают причины, порождающие преступления, и условия, способствующие их совершению.
К.Е. Игошев и В.С. Устинов определяют, что объектами как общей профилактики, так оперативно-розыскной профилактики, есть криминогенные явления разного уровня. Именно они дают наиболее полную классификацию таких явлений, влияющих на: а) в целом на преступность, ее динамика и структура б) на отдельные группы преступлений и категорий (классификационные или типологические группы) преступников; в) на конкретные преступления и личность преступника.
В.Г. Лихолоб, В.П. Филонов, А.И. Коваленко, А.Е. Михайлов отношении объектов профилактики придерживаются общепризнанной позиции, содержащейся в криминологические литературе, и определяют, что к ним относятся:
- Преступность и ее виды;
- Причины и условия, которые ее порождают.
- Лица, совершившие преступления, а также отдельные "фоновые явления".
При этом они четко не определяют понятие "фоновых явлений". Именно поэтому возникает вопрос относительно понимания этого понятия, которое может носить причинная содержание противоречащим дефиниции разделения (поскольку причины и условия, порождающие преступность, отнесенные в отдельную категорию.
Учитывая это, считаем, что, в отличие от причин, условия понимаются как явления, которые могут быть необходимы для наступления данного события, но как ее не вызывают. Поэтому отношение причины и следствия реализуется не прямо (причина - последствия), а в силу обстоятельств, приводящих в действие причины в той или иной ситуации. Такое положение созвучно с определением Ю.Д. Блувштейн, М.И. Штирина и В.В. Романова. Именно они впервые пришли к такому выводу.
Иначе говоря, причина, предшествующий наступлению следствия, может проявлять свое действие лишь при наличии определенных условий, которые также необходимы для наступления следствия. Одна из сложностей формы причинной связи преступности заключается в том, что следствие (преступление) обычно вызывается не одной, а несколькими разными по значимости причинами при наличии многих условий. Общее определение понятий причин и условий означает, что авторы учебника "Криминология" между причинами и условиями видят относительную разницу.
Несмотря на определенную относительность границ между причинами и условиями преступлений, возможности их меняться местами, разделение последних имеет большое значение как для теории, так и практики. Разработка понятийного аппарата причин и условий преступлений, их классификации, по нашему мнению, должны осуществляться с позиций философского осмысления последних, основанного на диалектическом материализме. Понимание причинности, данное философией диалектического материализма, должен быть основой для решения вопроса о причинности, в том числе и в области юридических наук. Теория профилактики преступлений не создает никакого "своего" особого понятия причинной связи, кроме понимания причинности материалистической диалектикой, хотя между категориями последней и общенаучными понятиями существуют важные различия как содержательного, так и функционального порядка.
С учетом анализа имеющихся определений понятий причин и условий преступности, видов (категорий), групп преступлений, считаем, что причинами преступности называются те явления, процессы (совокупность взаимосвязанных явлений, процессов), которые порождают преступность как социально-правовое явление. Причинами видов (категорий, групп) преступлений именуются те явления, процессы (их совокупность), порождающих данный вид (категорию, группу) преступлений. Условиями, которые способствуют существованию преступности, называются явления, процессы (их совокупность), необходимые для действия причин преступности, приводящие их в действие и способствуют его существованию. Условиями, способствующими существованию вида (категории, группы) преступлений, именуются явления, процессы (их совокупность), необходимых для действия причин данного вида (категории, групп) преступлений, приводят в действие эти причины и способствующие совершению данного вида (категории, группы ) преступлений.
Очевидно, что совокупность качеств, характеризующих преступника, способствующих совершению преступления только при взаимодействии с совокупностью личностных свойств, характеризующих жертву, особенно при определенных объективных обстоятельствах. Преступные признаки поведения и личности жертвы (потерпевшего) являются существенными условиями реализации причинной связи, где последствиями выступают действия агрессора или преступника. Поэтому для эффективной профилактики преступлений крайне необходимы Виктимологические исследования, в частности - психологические исследования виктимного поведения.
Для разработки и осуществления научно обоснованных мероприятий по выявлению многочисленных и разнохарактерных как по природе, так и по механизму воздействия на преступность различных негативных социальных явлений и процессов (называемые нами объектами профилактики преступлений), каковы причины, порождающие преступления, и условия , способствующие их совершению, необходима классификация последних.
Эффективность профилактики преступлений во многом зависит от полного и объективного знания причин преступлений и условий, способствующих их совершению. Установка, доказывания и осмысления последних начинается с установки доказывания и осмысления причин и условий конкретного преступления. Поэтому, прежде всего, следует четко выяснить понятие причины и понятия условия, способствующие совершению конкретного преступления. Согласно ст. 23 УПК Украины орган дознания, следователь, прокурор обязаны выявить причины преступления и условия, способствовавшие его совершению. Заметим, КПК не приводит данных понятий. В юридической литературе есть несколько определений понятий причин и условий конкретного преступления 7.
Отсюда под причиной конкретного преступления, по нашему мнению, следует понимать сложившуюся под влиянием различных негативных явлений и процессов антиобщественную установку в сознании человека, который вызвал у нее решимость совершить умышленное преступление или привела к совершению преступления по неосторожности.
Явления и процессы как таковые, как правило, не вызывают решимости совершить преступление, а непосредственно постепенно влияют на человека, формируют в сознании последней определенную антиобщественную установку, которая и вызывает волевое решение совершить умышленное преступление или приводит к его совершению по неосторожности. Поэтому негативные явления и процессы непосредственно вряд ли могут быть причинами конкретного преступления. Исключением может стать ситуация, когда преступление совершаемого в состоянии сильного душевного волнения. Поэтому решимость совершить противоправное действие в абсолютном большинстве случаев не возникает внезапно, неожиданно. Явления и процессы, как правило, могут выступать только причинами неблагоприятного формирования личности, причинами возникновения антиобщественных взглядов, навыков, привычек, то есть - антиобщественной установки в сознании человека. И, находясь в определенной ситуации, человек действует уже в соответствии со своей, ранее сформированной в сознании установки. Считаем, что антиобщественную установка - целеустремленность сознания человека, его позиция в отношении общества и действующих в нем законов и морали. Она по своему содержанию может быть корыстной, насильственной и т.д. Практика показывает, чем крепче есть такая установка, тем больше вероятность совершения ее носителем преступления. Определении типа антиобщественной установки имеет большое практическое значение. Указанная установка, которая сложилась в сознании человека, является ничем иным как возможностью совершения преступления. Для реализации преступного умысла необходимы определенные условия, при которых возможность может превращаться в реальность.
Под условиями, которые способствуют совершению конкретного преступления, понимаются недостатки в деятельности государственных учреждений, хозяйственных организаций, отдельных граждан, объективно способствуют совершению преступления или наступлению преступного результата.
Знание указанных причин и условий позволит наработать и принять меры по их предупреждению. Поэтому необходимы систематическое выявление, изучение, а затем и устранение негативных явлений и процессов раньше, чем они успели отрицательно повлиять, или (если это оказалось невозможным) быстрее их остановки.
В целом в отношении объектов профилактики в криминологические литературе существует одна общепризнанная точка зрения, согласно которой к таковым относятся:
- Преступность и ее виды;
- Причины и условия, которые ее порождают.
- Лица, совершившие преступления, а также отдельные "фоновые явления"
Вокруг определения понятия преступности возникали прогрессивные и реакционные теории. Разногласия существовали относительно определения сущности преступности. Преступность, как справедливо отмечается во многих литературных источниках, является побочным продуктом цивилизации. Чтобы объяснить ее природу, необходимо иметь представление как непосредственно о поведении человека, так и о силах, которые поддерживают порядок в обществе.
Поведение становится преступной вследствие того, что отдельные ее акты объявляются незаконными и официально признаются как преступление. Силами, традиционно способствовали единению общества, были и остаются религия и право. Именно сочетание этих сил создало основы системы уголовного правосудия.
Считается, что преступление - показатель социальной психологии. Его функция заключается в том, чтобы показать пределы социального контроля над поведением человека. Преступление - это итог противоречия между индивидом и обществом, наиболее резкий и крайнее проявление конфликта. Поэтому, пока существует антагонизм, он в любой момент получит свое обнаружение в преступном акте. Определение понятия "преступный акт" всегда является социально обусловленным и рассматривать его без этой взаимозависимости все равно, что судить о жизни растений только из листьев, не считая их корни.
Преступность возникает тогда, когда общество является дезорганизован и конвульсуе в тисках социальных и экономических противоречий. Поэтому в основе любого толкования понятия преступности должно быть осознание и понимание поведения человека, развития общества и системы уголовного правосудия, обеспечивающих контроль антиобщественной поведением.
Преступность - понятие собирательное, оно не является абсолютно однородным явлением. В реальной действительности преступность характеризуется разнообразием совокупности различных актов индивидуального преступного поведения. Одновременно, учитывая связь между преступлением и лицом, его совершившее, преступность следует оценивать по совокупности не только преступлений, но и преступников. Учитывая вышеупомянутое, можно предложить такое определение преступности.
Как определяет А.Ф. Зелинский, преступность - это социальное, переходное, исторически изменчивое, уголовно-правовое явление, является целостной совокупности (системе) всех преступлений и лиц, их совершивших за соответствующий промежуток времени и на определенной территории.
Следует вспомнить, что преступность - это система, которая имеет свою внутреннюю строение, логику развития, а потому революционные изменения одного общественного строя на другой не уничтожают ее. Изменить психологию и поведение человека внезапно невозможно, для этого нужно определенное время.
Преступность уголовно-правовую характеристику. Преступления, составляющие ее, определяет уголовное законодательство. Поэтому декриминализация или криминализация тех или иных действий очень влияет на все ее показатели. Право, формируя понятие преступного, будто "выбирает" из реальной жизни те социальные явления, которые наносят наибольший вред общественным отношениям. Правовое понятие преступности является частью ее социальной характеристики, чрезвычайно важной не только для четкого познания ее источников, происхождение, но и для правильной оценки наличия и степени опасности тех или иных действий. Определение таких действий, отображение их в законе, создает режим законности. Начальной здесь выступает проблема принятия нового уголовного закона.
Стоит отметить, что в юридической научной литературе этот вопрос изучен слишком поверхностно, даже обсуждается правомерность его постановки вообще. Отвечая на этот вопрос, следует исходить из того, что:
- Во-первых, в отличие от отдельно взятых преступлений, преступность явление закономерное. Это проявляется в том, что в любом государстве она существует независимо от общественного строя;
- Во-вторых, - на уровне массового явления преступность обладает самостоятельными формами движения, находит такие связи с другими общими явлениями, которые отсутствуют, или по крайней мере не могут быть непосредственно установлены при анализе индивидуальных случаев (состояние, структура, характер, динамика ;
- В-третьих, - шаблоны преступного поведения не является собственным "изобретением" отдельных преступников. Они существуют независимо от индивидуального сознания, сохраняясь в ряде случаев в течение тысячелетий. Еще с древности известны преступления, квалификация которых существует и в современных уголовных кодексах: кражи, грабежи, разбои и т.д.;
- В-четвертых, - преступность, в отличие от отдельного преступления, обладает признаками самодетерминации, т.е. самовоспроизводству, что характерно для преступности несовершеннолетних и рецидивистов.
Отрицание преступности как самостоятельной системы привело к негативным последствиям в борьбе с ней. Сейчас наблюдается рост темпов преступности, уровня его профессионализма и организованности.
Проблема преступности и, в частности ее организованных форм, в последнее время является предметом обсуждения на высшем государственном уровне, поскольку деятельность преступных организаций приобрела чрезвычайную остроту и начала негативно влиять на ход демократических процессов, укрепления украинской государственности, практическую реализацию прав, свобод и законных интересов граждан. Возникло реальное противостояние преступности действующей власти.
В последнее время в Украине наметилась устойчивая отрицательная тенденция роста количества преступлений. Меняется структура преступности: индивидуальная преступность уступает место групповой, групповая перерастает в организованную, а последняя, выходя на международный уровень, становится транснациональной.
Особое место среди преступности занимают коррупция и организованная преступность. Коррупция и организованная преступность являются распространенным явлением, которое пустило свои корни во все сферы функционирования государства, нанеся огромный ущерб ее развитию. Поэтому преодоление этого явления превращается в чрезвычайно сложную проблему, которая представляет угрозу развитию государства, стабильности и безопасности общества, способствует подрыву демократических институтов и ценностей.
Коррупция и связанная с ней организованная преступность угрожает национальной безопасности Украины, негативно влияет на формирование и деятельность органов государственной власти, подрывая доверие граждан к ним, усложняет отношения Украины с иностранными государствами. В обществе крепнут стереотипы толерантности по отношению к коррупции и организованной преступности. В массовом сознании основных социальных групп формируется мнение, что коррупционные преступления не наносят ущерб обществу, потому определенные слои населения выбирают коррупционные пути решения тех или иных повседневных проблем (честный чиновник часто не устраивает ни население в целом, ни предпринимателей как его наиболее активную часть.
Практическая деятельность оперативно-профилактического влияния имеет организовываться и осуществляться по двум уровням:
- Реагирование на сообщения о всех преступлениях и проявления преступной деятельности, в том числе групповой, независимо от организационной формы совершения; их раскрытия, выявления и привлечения к уголовной ответственности виновных должны осуществлять во всех общественных сферах, кроме экономики, подразделения уголовного розыска и те подразделения, которые с ними непосредственно в этом взаимодействуют (участковые инспекторы милиции, патрульно-постовая служба, экспертно-криминалистические подразделения и другие), а в экономике - подразделения защиты экономики от преступных посягательств (БЕЗ). В случае установления в выявленных преступлениях признаков организованной преступной деятельности, то есть цели получения значительных средств с последующим их "отмыванием" или без такового, а также элементов специальной организации системы обеспечения преступной деятельности, подразделения уголовного розыска и БЕЗ должны передавать материалы, включая оперативные и заведены уголовные дела об этой деятельности специальным подразделениям по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;
- Проверки специальными подразделениями по борьбе с организованной преступностью и коррупцией наличии в преступной деятельности группировки признаков ее организованного осуществления (цель получения значительных средств и специально организованная система обеспечения).
|
портал
