Административное право Украины - учебник, под ред. проф. Битяка Ю.П.

 

 

  

 
 

 

Административное право является самостоятельной отраслью права, с помощью которой государство регламентирует общественные отношения в сфере государственного управления. Административному праву принадлежит особая роль в механизме правового регулирования социальных процессов в обществе. Разделение государственной власти в Украине на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6 Конституции Украины) определяет и границы административно-правового регулирования, т.е. сферу деятельности органов исполнительной власти i общественные отношения управленческого характера, в ней формируются. Вместе с тем надо помнить, что управленческие отношения складываются при осуществлении местного самоуправления, а также в процессе внутриорганизацийнои деятельности управленческого характера других государственных органов и их должностных лиц (прокуратуры, судов. Специфические управленческие отношения могут возникать внутри системы объединений граждан, между их органами разных уровней. Однако регламентация таких отношений осуществляется по правилам, закрепляются в уставах.

Для административно-правовых отношений характерно то, что обязательным их участником является соответствующий орган исполнительной власти (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. Второй стороной могут быть органы исполнительной власти, местного самоуправления, должностные лица, предприятия, учреждения, организации (независимо от формы собственности), объединение граждан или отдельные граждане.

Все изложенное позволяет определить административное право как совокупность правовых норм, регулирующих правовые отношения управленческого характера, которые складываются в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов исполнительной власти, в внутриорганизацийний деятельности других государственных органов и органов местного самоуправления по реализации задач и функций государства, а также в процессе осуществления гражданами, объединениями граждан и их органами отдельных юридически властных полномочий.

Административное законодательство является частью законодательства Украины. В отличие от административного права, под которым понимается совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, административное законодательство - это система правовых актов, в которых эти нормы вступают выражения. Административное законодательство охватывает конституционные нормы, акты нормативного характера, принятые Верховной Радой Украины, Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины относительно управленческой деятельности.