Вы находитесь здесь: Библиотека / Административный процесс / Административная процедура и административные услуги - Зарубежный опыт и предложения для Украины



Скачати бесплатно Адміністративна процедура та адміністративні послуги Зарубіжний досвід і пропозиції для України >>>




Рекомендовано к печати Научно-программной советом Центра политико-правовых реформ

Ответственный редактор
И.Б.Колиушко, председатель Центра политико-правовых реформ

Административная процедура и административные услуги. Зарубежный опыт и предложения для Украины / Автор-составитель В.П.Тимошук. - К.: Факт, 2003. - 496 с
Книга посвящена проблематике правового регулирования административной процедуры в Украине. В частности, сделана попытка дать актуальное видение ряда теоретико-прикладных проблем, связанных с определением признаков, содержания и понятие «административной процедуры», характеристикой ее принципов, выяснением природы административных актов и развитием института административного обжалования. В работе широко использованы зарубежный опыт правового регулирования и практики применения административно-процедурного законодательства. Кроме того, в приложениях приведены переводы законов об административной процедуре некоторых иностранных государств и основные рекомендации Совета Европы по данному вопросу. Отдельное внимание в книге посвящено проблематике административных услуг. Подробно рассматривается значение доктрины административных услуг, их понятие, виды и признаки. Анализируется существующая практика предоставления услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также даются предложения по реформированию данной сферы общественных отношений.
Издание адресовано всем, кто теоретически и практически занимается вопросами административной процедуры и административных услуг, а также широкой общественности юристов, специалистам государственного управления и местного самоуправления, преподавателям, студентам и всем, кто интересуется проблематикой административного права и административной реформы.
Издание осуществлено при финансовой поддержке Международного фонда «Возрождение»
ISBN 966-664-096-1
© В.П.Тимощук, 2003



 СОДЕРЖАНИЕ
 
 Часть первая. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА
 1. Публичная администрация как центральная категория
 административного
2. Понятие административной процедуры
Административная процедура и административный процесс ...................................... 12
Содержание и признаки административной процедуры ............................................. ......... 19
Определение административной процедуры ............................................... ................ 22
3. Виды административной процедуры
Критерии
Реализация контрольных полномочий ............................................... ...................... 26
Привлечение к административной ответственности ............................................ 29
4. Принципы административной процедуры ............................................... ................ 32
5. Участники административной процедуры
Административный
Частная
Лица, которые содействуют рассмотрению дела ............................................ ........................ 46
6. Отдельные элементы административной процедуры
Начало
Неформальная

Права
Обязанности административного органа ............................................. ........................ 54
Информирование и личный прием .............................................. ........................... 55

Доказательства и

7. Административный акт
Понятие
Форма и

Отмена и
8. Административное обжалование
Эволюция института административного обжалования .......................................... 69
Просьба о
Субъект рассмотрения
Срок на обжалование и последствия подачи жалобы ........................................... ... 77
Особенности
Результаты рассмотрения жалобы ............................................... .................................... 79
Обжалование процедурных решений, действий или бездействия ........................................ 81
9. Расходы в административной процедуре
Бремя расходов и порядок оплаты ............................................. ............................ 82
Особенности оплаты в административном обжаловании ....................................... 85
Вместо выводов. Перспективы правового регулирования административной
процедуры
Приложение: проект Административно-процедурного кодекса Украины ...................... 90
>>> 4 >>>
Часть вторая. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ УСЛУГИ
1. Значение теории
2. Административные и другие публичные услуги
Виды публичных
Признаки административных услуг ............................................... ............................ 119
3. Проблемы «перечни платных услуг»
Правовые
Некоторые типичные недостатки "перечни платных услуг ........................................... ...... 123
4. Классификация административных услуг ............................................... ................. 125
5. Плата за административные услуги .............................................. ........................... 128
6. Недостатки существующей практики предоставления административных услуг ...................... 131
7. Лучшая организация предоставления административных услуг
Предпосылки для улучшения качества административных услуг ............................ 134
Стандарты предоставления административных услуг .............................................. ....... 136
«Универсам
Правительственные
Вместо выводов. Пути внедрения доктрины
административных
Приложения:
1) перечень административных услуг, предоставляемых органами местного
2) перечень услуг, предоставляемых органами исполнительной власти ............................. 151
3) проект Концепции «Административные услуги - новое качество государства» ........... 169
Частая третья. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА
В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ (законодательство некоторых государств
и Совета Европы)
Краткий обзор законов об административной процедуре ФРГ, Австрии,
Нидерландов ^ Тольщи, Эстонии и США ........................................... ......................... 178
Закон об административной процедуре (Ф_РН) ........................................... ............. 192
Общий закон об административной процедуре (Австрия) .................................. 232
Акт из общего административного права (Нидерланды) ....................................... 263
Кодекс административного производства. £ Польша) ........................................... ..... 306
Закон об административной процедуре (Эстония) ........................................... ......... 352
Федеральный закон об административной процедуре (США) ................................ 389
Резолюция Совета Европы (77) 31 о защите лица относительно
актов административных органов ............................................... ................................... 460
Рекомендация Совета Европы № R80 (2) относительно осуществления дискреционных
полномочий административными органами ............................................... .............. 469
Рекомендация Совета Европы № R (87) 16 об административных процедур,
затрагивающих большое число лиц ............................................. ............................. 480
Список рекомендуемой литературы ............................................... ........................... 494