Вы находитесь здесь: Библиотека / Административное право / Административная деятельность О.И.Остапенко




Административная деятельность О.И.Остапенко СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО >>>





Одобрено Ученым советом Львовского института внутренних дел при навсего Украины. Протокол № 8 от 3 апреля 2002



Административная деятельность: Учебное пособие / / Под общ. ред. д.ю.н., доцент О.И.Остапенка. - М.: ЛИВС, С 2002 г. - 252с.
Авторы пособия: кандидат юридических наук, доцент Новиков В.В. (Вступление, раздел II, § 4, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13), кандидат юридических наук Кузнецов М.В. (Раздел I, § 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), кандидат юридических наук Столбовой В.П. (Раздел I, § 9), кандидат юридических наук, доцент Чистоклетов Л.Г. (Раздел II, § 1, 2), кандидат юридических наук Паньонко И.М. (Раздел II, § 3, 5, 14); Люблин В.Д. (Раздел II, § 9) д-р биол. наук Сибирная Р.И. (Раздел II, § 15).
В пособии на основании действующего законодательства раскрываются основные организационно-правовые основы органов внутренних дел, принципы, задачи, функции, формы и методы, права и обязанности их деятельности. Освещаются основные юридические понятия и нормы в сфере охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.
Рассчитано на курсантов и студентов учебных заведений МВД Украины, а также могут быть использованы практическими работниками правоохранительных органов.
Рецензенты: доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный юрист Украины Голосниченко И.П., кандидат юридических наук, доцент Колпаков В.К.
И5ВК 966-8013-03-4
Львовский институт внутренних дел при навсего Украины



СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Раздел I. Общая часть
§ 1. Предмет, задачи и система курса "Административная
деятельность органов внутренних дел "7
§ 2. Общественный порядок и конституционные основы его
охраны 12
§ 3. Задача, система и правовое положение органов внутренних
дел 17
§ 4. Правовые основы прохождения службы в органах внутренних
дел 24
§ 5. Формы и методы административной деятельности органов
внутренних ЗО
§ 6. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних
Дело 39
§ 7. Административный надзор органов внутренних дел 54
§ 8. Организация связи органов внутренних дел Украины с
населением 61
§ 9. Профессиональный риск в административной деятельности милиции 70
Раздел II. Особенная часть
§ 1. Правовое положение и организационное построение штабов в органах
внутренних дел 94
§ 2. Служба дежурных частей органов внутренних дел 104
§ 3. Организация деятельности участковых инспекторов милиции
119
ЬаЬеИИ
§ 4. Патрульно-постовая служба милиции 127
§ 5. Служба милиции по охране, содержанию и конвоированию
задержанных и взятых под стражу лиц 138
§ 6. Служба Государственной автомобильной инспекции 145
§ 7. Служба органов внутренних дел на транспорте 154
§ 8. Государственная служба охраны при МВД Украины 163
§ 9. Государственная пожарная охрана как составная часть системы
правоохранительных органов Украины 169
§ 10. Осуществление разрешительной системы 183
§ 11. Обеспечение паспортных правил в Украину 191
§ 12. Охрана общественного порядка и безопасности в условиях стихийного
бедствия, эпидемий, эпизоотий и техногенных катастроф 202
§ 13. Организационные и практические мероприятия органов внутренних дел по предупреждению и пресечению групповых нарушений
общественного порядка и массовых беспорядков 209
§ 14. Предупреждение и пресечение нарушений, связанных с
пьянством и алкоголизмом 221
§ 15. Административно-правовые средства защиты прав потребителей 227
Терминология определений, используемых в
административной деятельности ОВД 238
Список использованных источников 245

ВВЕДЕНИЕ
Формирование демократического правового государства связано с освещением проблемы укрепления законности и правопорядка, повышения эффективной работы правоохранительных органов, без чего невозможны никакие прогрессивные изменения в обществе.
Обеспечение надлежащего общественного порядка в стране, который соответствовал бы требованиям современного периода, является одной из важных функций государства. В осуществлении этой функции участвуют все государственные органы, должностные лица и граждане. Важная роль в обеспечении выполнения этой функции отводится органам внутренних дел, для которых, согласно их правовым положением, общественный порядок в стране - главная задача.
В выполнении задач и функций, которые возложены на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, которая осуществляется с помощью административно-правовых средств. Административная деятельность органов внутренних дел - это исполнительно-распорядительная, подзаконная, государственно-властная деятельность по организации и практического выполнения мероприятий, направленных на защиту личности, ее прав, свобод и законных интересов, на охрану общественного порядка и общественной безопасности и борьбе с правонарушениями. От ее эффективности существенно зависит состояние правопорядка в стране, в связи с чем важное значение приобретает изучение административной деятельности органов внутренних дел курсантами и слушателями высших учебных заведений МВД Украины.
Административная деятельность органов внутренних дел Украины как юридическая дисциплина изучает: закономерности государственного управления в сфере борьбы с правонарушениями, охране общественного порядка и общественной безопасности; конституционные основы и понятие общественного порядка; задачи и организацию деятельности различных отраслевых и функциональных служб МВД Украины, содержание, формы и методы административно-правовой охраны общественного порядка: субъект административной деятельности и их правовой статус.
Основная цель изучения курса административной деятельности состоит в усвоении курсантами и слушателями правовых, организационных, тактических основ осуществления органами внутренних дел конкретных видов административной деятельности, а также приобретение навыков и умений выполнения должностных обязанностей по охране общественного порядка, правильного толкования и применения норм административного права В служебной деятельности.
5

Деятельность органов и служб внутренних дел состоит в систематическом надзоре за соблюдением гражданами, должностными лицами установленных норм и правил, предупреждения и прекращения выявленных правонарушений, восстановления нарушенных прав и обеспечение привлечения нарушителей к ответственности.
В обеспечении общественного порядка принимают участие наиболее многочисленные силы органов внутренних дел: подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, службы милиции по охране, поддержанию и конвоирования задержанных и взятых под стражу лиц, служба участковых инспекторов милиции и др..
Общественный порядок - это система общественных отношений, которая складывается при строгом выполнении и соблюдении правовых и иных социальных норм, которые направлены на обеспечение спокойствия в общественных местах, а также на создание условий для функционирования государственных органов, на организацию труда и отдыха граждан, на защиту их прав и законных интересов.
Нарушение общественного порядка имеют достаточно распространенный характер. В его нарушении проявляется небрежное отношение к обществу, пренебрежение честью и достоинством граждан. Поэтому в охране общественного порядка важное значение приобретает применение к правонарушителям мер принуждения, различных форм воспитательного воздействия.
Нарушение общественного порядка проявляется в совершении административных проступков, а именно: мелкое хулиганство, появление в общественных местах в пьяном виде, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции и др..
Правила общественного порядка закрепляются и защищаются, прежде всего, нормами административного права.
При подготовке пособия авторы широко использовали законы, указы, постановления Правительства Украины по вопросам законности и правопорядка в стране, усиления борьбы с правонарушениями, другие нормативные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел, а также приказы МВД Украины. Кроме того, использовалась научная и учебная литература по административной деятельности органов внутренних дел. Все вопросы рассматриваются с учетом прогрессивных форм и методов практической деятельности органов внутренних дел в современных условиях.