	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Место жительства физического лица. Комментарий Статьи 29 ГК

1. Местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т.п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно.

2. Физическое лицо, достигшее четырнадцати лет, свободно выбирает себе место жительства, за исключением ограничений, устанавливаемых законом.

3. Местом жительства физического лица в возрасте от десяти до четырнадцати лет является место жительства его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем она проживает, опекуна или местонахождение учебного заведения или учреждения здравоохранения и т.п., в котором она проживает, если иное место жительства не установлено по соглашению между ребенком и родителями (усыновителями, опекуном) или организацией, которая выполняет относительно него функции опекуна.

В случае спора место жительства физического лица в возрасте от десяти до четырнадцати лет определяется органом опеки и попечительства.

4. Местом жительства физического лица, не достигшего десяти лет, является место жительства его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем она проживает, опекуна или местонахождение учебного заведения или учреждения здравоохранения, в котором она проживает.

5. Местом жительства недееспособного лица является место жительства его опекуна или местонахождение соответствующей организации, которая выполняет относительно него функции опекуна.

6. Физическое лицо может иметь несколько мест жительства.

Комментарий :

1. Вместе с именем, место жительства физического лица является признаком, что индивидуализирует физическое лицо в гражданских отношениях.

С установлением места жительства физического лица закон связывает наступление значительного количества правовых последствий, в том числе: 1) признание лица безвестно отсутствующим и объявления его умершим (ч. 1 ст. 43, ч. 1 ст. 46 ГК ); 2) определение места установления опеки и попечительства (ст. 62 ГК ); 3) установление места исполнения обязательства (пункты 4, 5 ч. 1 ст. 532 ГК ); 4) установление места заключения договора (ст. 647 ГК ); 5) установление места открытия наследства (ч. 1 ст. 1221 ГК ); 6) определение подсудности по предъявлению гражданских исков (ч. 1 ст. 109 ГПК).

2. Место жительства традиционно определялось как место, где физическое лицо (гражданин) постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 17 ГК РСФСР). С принятием нового ГК подход к определению места жительства физического лица корне изменился.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 29 ГК место жительства физического лица должен соответствовать следующим условиям:

во-первых, это жилое помещение, которое является назначенным и пригодным для проживания в нем (жилой дом, квартира, общежитие, гостиница, дом престарелых, дом-интернат, дом отдыха и т.д.). Основными видами жилых помещений является, безусловно, жилой дом и квартира. Согласно ст. 380 ГК жилым домом является здание капитального типа, построенное с соблюдением требований, установленных законом, другими нормативно-правовыми актами, и предназначенное для постоянного в нем проживания. По ч. 1 ст. 382 ГК квартирой является изолированное помещение в жилом доме, предназначенное и пригодное для постоянного в нем проживания;

во-вторых, указанное жилое помещение расположено в соответствующем населенном пункте - селе, поселке или городе, расположенных в пределах определенной административно-территориальной единицы.

в-третьих, ГК заложен широкий подход к пониманию места жительства, поскольку в жилом помещении физическое лицо может проживать как постоянно, так и преимущественно или временно.

3. Отношения по месту жительства физического лица регулируются также Законом "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине". Этим законом вместо прописки введен режим регистрации физических лиц при изменении места их проживания или пребывания по их заявлению. Сравнение содержания ЦК и указанного Закона дает основания утверждать о наличии целого ряда противоречий:

во-первых, в корне отличается сам подход к пониманию термина "место жительства физического лица". Если из содержания ч. 1 ст. 29 ГК можно сделать вывод о том, что место проживания - понятие родовое и включает в себя постоянно, преимущественно или временное место жительства, то Закон выделяет собственно "место жительства" и "место пребывания".

Согласно ст. 3 этого Закона место жительства - это административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шести месяцев в год, а место пребывания - это административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в год. Гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, обязаны в течение десяти дней после прибытия к новому месту проживания зарегистрировать место проживания (ст. 6 Закона). Регистрация места пребывания осуществляется по заявлению лица, которое обязано подать его в течение семи дней после прибытия в место пребывания (ст. 8 Закона).

Таким образом, Закон, в отличие от ГК , при разграничении места жительства и места пребывания выходит из сроков пребывания лица в определенном месте. При этом очевидна неоправданность такого разделения, ведь практически установить или доказать факт проживания (пребывания) лица в определенном месте в течение установленного срока не представляется возможным.

Кроме того, законодательство, хотя и закрепляет нормы не только о постоянном, но и о преимущественном и временное место жительства, однако вышеприведенные правовые последствия в большинстве случаев повьязуватимуться именно с постоянным местом жительства, т.е. по месту регистрации (прописки). Так, согласно ГК местом открытия наследства признается последнее место жительства наследодателя ч. 1 ст. 1221), а согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины - последнее место жительства наследодателя (пункт 187).

Перечень документов, приведенных Инструкцией, - свидетельство органов ЗАГС о смерти, если последнее постоянное место жительства и место смерти наследодателя совпадают, справка жилищно-эксплуатационной организации, правления жилищно-строительного кооператива, а также запись в домовой книге (абзац седьмой пункта 212) - подтверждает то, что место открытия наследства определяется как последнее постоянное, а не последнее фактическое место жительства наследодателя.

Поэтому место регистрации лица и место реального постоянного проживания могут не совпадать. Однако для целей наследственного законодательства месту последнего жительства наследодателя считается место, указанное в вышеприведенных документах, а отсутствие лица по этому месту не означает изменение места открытия наследства;

во-вторых, нормы ГК и Закона отличаются тем, что по ГК местом жительства является жилое помещение, расположенное по определенному адресу, а по закону месту жительства (пребывания) физического лица признается административно-территориальная единица в целом, не соответствует реальному положению вещей, ведь в паспорте, ином документе, удостоверяющем личность, фиксируется не только название административно-территориальной единицы, где проживает лицо, но и конкретный адрес - улица, дом, номер квартиры, как раз и позволяют индивидуализировать место жительства;

в-третьих, по ч. 2 ст. 29 Право на свободное избрание местожительства обладает лицо, достигшее 14 лет, а согласно ст. 13 Закона свободный выбор местожительства ограничивается относительно лиц, не достигших 16-летнего возраста. Правда, ч. 2 ст. 29 ГК указывает на то, что исключения из права несовершеннолетнего на свободное избрание места жительства могут быть установлены законом, но и ЦК и указанный Закон "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине" являются общими нормативными актами, регулирующими отношения по месту жительства физических лиц, поэтому ни один из них не может рассматриваться как специальный относительно другого. Поэтому Закон, устанавливающий ограничения свободного выбора места жительства в отношении лиц, не достигших 16 лет, не может рассматриваться как специальный нормативный акт, который изменяет общее правило ч. 2 ст. 29 ГК .

Вероятно, при наличии указанных разногласий предпочтение следует отдавать все же положением ЦК , что вытекает из содержания ч. 2 ст. 4, свидетельствует о том, что ЦК является основным актом гражданского законодательства, а другие законы должны приниматься только на основании Конституции Украины и ЦК .

4. Закон предоставляет физическому лицу свободу в решении вопроса о выборе места жительства. Вместе устанавливаются исключения, когда лицо само не вправе выбирать себе место жительства:

а) место жительства до 10 лет признается место жительства его законных представителей или местонахождение учебного заведения или учреждения здравоохранения, в котором она проживает (ч. 4 ст. 29 ГК );

б) место жительства недееспособного лица является место жительства его опекуна (ч. 5 ст. 29 ГК ).

Кроме того, ограничения в выборе места жительства могут определяться пребыванием человека в местностях, имеющих специальный статус (в приграничной полосе, на территориях военных объектов, на территориях, на которых введено военное или чрезвычайное положение и т.п.), или другими причинами (пребывание под административным надзором, отсутствие законных оснований для пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства и т.п.) (ст. 13 Закона "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине").

5. В ч. 3 комментируемой статьи устанавливается презумпция того, что место жительства от 10 до 14 лет совпадает с местом проживания его законных представителей или органов, выполняющих относительно него функции опекуна. Другое место жительства может быть выбрано по согласованию между таким лицом и его законными представителями.

6. Следует обратить внимание, что положения ГК относительно места проживания ребенка уточняются СК , по содержанию ч. 3 ст. 160 которого ребенок, достигший 14 лет, самостоятельно определяет свое место жительства только если родители проживают отдельно. При этом комплексное толкование данной нормы в контексте ст. 160 СК ("Право родителей на определение места жительства ребенка") позволяет утверждать, что ребенок является самостоятельной лишь в выборе одного из двух мест обитания - он имеет право выбрать, желает ли она проживать с отцом или матерью.

Эта норма не согласуется с нормой ч. 2 ст. 29 ГК , однако именно положением СК следует отдать предпочтение, поскольку: 1) они являются специальными по ЦК , 2) норма, которая гласит о проживании ребенка вместе с родителями или одним из них, корреспондирует обязанности родителей по содержанию ребенка, обеспечения его воспитания и развития (ст. ст. 180, 150 СК ).

7. Поскольку иное не предусмотрено законом, местом жительства физического лица с ограниченной дееспособностью не считается место жительства его опекуна.

8. Согласно ч. 6 настоящей статьи физическое лицо может иметь несколько мест жительства. Это означает, что лицо является свободным в выборе места жительства и фактически может проживать в разных местностях, однако официально зарегистрированным может быть только одно место жительства.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):