Статья 38. Расторжение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом собственника или уполномоченный им орган письменно за две недели. В случае, когда заявление работника об увольнении с работы по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжать работу (переезд на новое место жительства; перевод мужа или жены на работу в другую местность; поступление в учебное заведение; невозможность проживания в данной местности, подтвержденная медицинским заключением; беременность , уход за ребенком до достижения им четырнадцатилетнего возраста или ребенком-инвалидом, уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением или инвалидом I группы, выход на пенсию, принятие на работу по конкурсу, а также по другим уважительным причинам), собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник.
Если работник по истечении срока предупреждения об увольнении не оставил работы и не требует расторжения трудового договора, собственник или уполномоченный им орган не вправе уволить его по поданному ранее заявлению, кроме случаев, когда на его место приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.
Работник имеет право в определенный им срок расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник или уполномоченный им орган не исполняет законодательство о труде, условия коллективного или трудового договора.
Комментарий :
1. Расторжение трудового договора по инициативе работника в литературе и на практике обычно называют увольнением по собственному желанию. В дальнейшем изложении эти два понятия будут использоваться как синонимы.
2. Если трудовой договор заключен на неопределенный срок, работник имеет право в любое время расторгнуть его, письменно предупредив владельца об увольнении за две недели.
Согласно ст. 42 Уголовно-исполнительного кодекса Украины в течение срока отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы запрещается увольнение осужденных с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение предоставляется после проверки обоснованности заявления осужденного. Отказ в разрешении на увольнение должен быть мотивированным. Оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу. Согласно части второй ст. 124 Конституции оно может быть обжаловано в суде.
3. В целом ряде случаев закон обязал владельцев делать увольнения работников в такой срок, о котором они просят. При этом речь идет о сокращении двухнедельного срока, поскольку за его пределами работник может уволиться в общем порядке. В этом случае срок предупреждения об увольнении сокращается на усмотрение работника хотя бы даже и до одного дня. Случаи, когда на владельца возлагается обязанность уволить работника в срок, о котором он просит, перечисленные в ст. 38 КЗоТ . Все они объединены одним общим признаком - невозможностью для работника продолжать работу, которая проявляется, в частности, следующим образом:
1) переезд на новое место жительства. Очевидно он должен быть чем-то подтверждено. Подтверждением в этом случае могут быть документы, например, те, которые свидетельствуют снятия с регистрации по прежнему месту жительства;
2) перевод одного из супругов в другую местность (подтверждается справкой о переводе на новое место работы);
3) поступление в учебное заведение (подтверждается справкой учебного заведения);
4) невозможность проживания в данной местности (подтверждается медицинским заключением);
5) беременность (подтверждается медицинским заключением);
6) уход за ребенком до достижения им четырнадцатилетнего возраста или ребенком-инвалидом. Согласно законодательству не требуется какого-либо подтверждения необходимости ухода. Запись о детях в отделе кадров, как правило, есть. В необходимых случаях документы о наличии ребенка должны быть предоставлены. А факт увольнения именно через уход за ребенком подтверждается лишь заявлению работника. Требовать каких-либо документов, подтверждающих такой мотив освобождения (при наличии ребенка), собственник не вправе;
7) уход за больным членом семьи или инвалидом первой группы (необходимость ухода подтверждается медицинским заключением). Относительно инвалида первой группы необходима только справка, что он проживает вместе с работником, или хотя и не вместе, но есть возможность с учетом мест проживания осуществления ухода за инвалидом первой группы;
8) выход на пенсию. Увольнение по собственному желанию работника, которому назначена пенсия или такого, по которому сделано представление о назначении пенсии, или который хотя бы достиг пенсионного возраста, должно рассматриваться как выход на пенсию, если работник указывает на причину увольнения в заявлении. Для оформления увольнения по этой причине достаточно проверить факт назначения пенсии, представления для назначения пенсии или достижения пенсионного возраста. Проверять подлинность мотивам нецелесообразно, поскольку закон признает право указанных работников ссылаться просто на такую причину увольнения без каких-либо дополнительных обоснований;
9) принятие на работу по конкурсу. При этом, учитывается не только конкурс, который проводится в случаях, предусмотренных законодательством, но и конкурс, который проводится в случаях, прямо не предусмотренных законодательством. Ограничение действия этой льготы случаями проведения конкурса, прямо предусмотренными законодательством, противоречило бы смыслу ст. 38 КЗоТ .
Ст. 38 КЗоТ обязывает владельца уволить работника в срок, о которых работник просит, также при наличии других уважительных причин. Какие другие причины можно признать уважительными - это должно решаться в каждом конкретном случае.
4. Собственник обязан освободить также работника по собственному желанию в сроки, которые указал сам работник, если собственник или уполномоченный им орган не исполняет законодательство о труде или условия коллективного или трудового договора по этим вопросам. Сегодня актуальным является право на освобождение в срок, который определяется работником, в случае такого нарушения как задержка выплаты заработной платы.
5. Значение уважительных причин увольнения работников с работы по собственному желанию существенно снизилось в связи с переходом к дифференциации размера пособий по социальному страхованию (если не выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка) по критерию продолжительности страхового стажа, а не непрерывного стажа работы. Однако это не означает, что квалификация увольнении по собственному желанию при наличии уважительных причин вообще потеряла значение. В частности, наличие уважительных причин увольнения, как юридический факт, учитывается при выплате пособия по безработице (ч. 3 ст. 23, ч. 5 ст. 31 Закона "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы").
6. При отсутствии причин, которые свидетельствуют о невозможности продолжения работником работы, стороны трудового договора вправе договориться о любой срок освобождения после подачи работником заявления об этом в пределах двухнедельного срока. При наличии такой договоренности работника можно уволить даже в день подачи заявления об увольнении. Однако собственник не вправе уволить работника до истечения двухнедельного срока после подачи работником заявления об увольнении, если работник об этом не просит. Если же владелец уволит работника до истечения двухнедельного срока при отсутствии его согласия, суд, безусловно, восстановит его на работе, или в лучшем для владельца случае с учетом требования работника изменит дату увольнения.
7. Вместе работнику дается право отозвать ранее поданное заявление об увольнении по собственному желанию. Это - безусловное право работника. Правда, организационные формы реализации работником этого права определены не совсем четко. Лучше, если работник подаст заявление об отзыве ранее поданного заявления об увольнении до истечения двухнедельного срока, установленного ст. 38 КЗоТ . Такое заявление должно быть надлежащим зафиксирована, чтобы в случае спора можно было бы ссылаться на соответствующие доказательства отзыва заявления об увольнении. Законодательство не устанавливает обязательной письменной формы отзыва заявления об увольнении, поэтому отзыв может быть и устным, а приходиться оно может любыми доказательствами, которые допускает гражданско-процессуальное законодательство.
8. Есть, однако, один случай, когда работник лишается права отозвать заявление об увольнении по собственному желанию. Такого права он не тогда, когда в связи с подачей заявления об увольнении владелец пригласил на его место такого работника, которому нельзя отказать в приеме на работу. Считается - и это соответствует части пятой ст. 24 и п. 1 части второй ст. 232 КЗоТ , - что в приеме на работу не может быть отказано лицам, приглашенным на работу в порядке перевода. В свое время в научно-практической литературе делалась попытка доказать, что не может быть отказано в приеме на работу любом приглашенному на работу работнику. Однако Пленум Верховного Суда Украины дал разъяснение, что только приглашение на место работника, подавшего заявление об увольнении по собственному желанию, другого работника в порядке перевода, лишает того, кто увольняется, права отозвать свое заявление об увольнении.
9. Если по истечении двух недель после письменного предупреждения работником собственника о расторжении трудового договора работник не был уволен, продолжает работать и не настаивает на увольнении, собственник не вправе уволить его согласно ранее поданного заявления. Нередко, однако, сам работник заинтересован в продолжении работы некоторое время после окончания двухнедельного срока. Как правило, это связано с тем, что не закончен процесс сдачи-приема материальных ценностей, полученных в свое время увольняющимся, под отчет. Владелец, в принципе, мог бы закончить прием материальных ценностей и без увольняемого, поручив это специально созданной комиссии. Но работник сам заинтересован в том, чтобы лично сдать материальные ценности для того, чтобы предупредить возможные злоупотребления. В таком случае целесообразно, чтобы работник еще раз письменно, до истечения двухнедельного срока после подачи заявления об увольнении, подтвердил свою просьбу об увольнении, и изложил свое согласие продолжать работу до окончания сдачи-приемки материальных ценностей. После окончания сдачи-приемки материальных ценностей, с учетом повторно поданного заявления, работник будет уволен по собственному желанию, хотя бы со дня подачи первого заявления прошло более двух недель.
10. Последним днем работы в случае расторжения трудового договора по инициативе работника является тот же день недели, в который работник предупредил об этом собственника письменно. Если работник подал заявление об увольнении (предупредил владельца письменно о расторжении трудового договора) в среду - 12 июля 2006 года, то последним днем работы является среда - 26 июля того же года.
11. Согласно ст. 3 Закона "Об отпусках" по просьбе работника в случае его увольнения ему может быть предоставлен неиспользованный отпуск с увольнением в последний день отпуска. Следовательно, работник может одновременно с заявлением об увольнении по собственному желанию подать заявление о предоставлении ему неиспользованного отпуска или его части. Причем, в этом случае днем увольнения будет считаться последний день отпуска, даже в случае, если этот день будет за пределами установленного в статье двухнедельного срока предупреждения о предстоящем увольнении. При этом, по нашему мнению, право вернуться на работу и отозвать заявление об увольнении по ст. 38 КЗоТ такой работник может только в течение срока предупреждения. Если этот срок истек и работник не отменил поданное им заявление об увольнении, то он может считаться оставил работу и потерял право на возвращение к работе после окончания отпуска. Более того, в этом случае допустимо выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчет не в формальный день увольнения, а в последний день работы.