	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 171. Обязанности собственника или уполномоченного им органа по расследованию и учету несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Предыдущая | Содержание | Следующая | Скачать КЗоТ

Собственник или уполномоченный им орган должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Украины.

Комментарий :

1. Обязанность проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве возлагается на собственника. Такое же правило предусмотрено ст. 22 Закона "Об охране труда". Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве утверждено постановлением Кабинета Министров Украины (далее в пределах комментария к этой статье - Порядок). Действие Порядка распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности. В Порядке (п. 1) говорится, что он распространяется на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица и использующих наемный труд.

Установленный порядок расследования несчастных случаев распространяется на всех физических лиц-работников (граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства), которые работают на основе трудового договора. Это соответствует содержанию ст. 2 Закона "Об охране труда", где указывается, что действие этого Закона распространяется на всех работающих.

2. Порядок распространяется на несчастные случаи и профессиональные заболевания лиц, заключивших трудовые договоры с предприятиями, воинскими частями, подразделениями и организациями Минобороны, МВД, СБУ, Администрации Госпогранслужбы, Государственного департамента по исполнению наказаний, МЧС. О несчастных случаев с лицами, не заключают трудовых договоров, названные ведомства устанавливают порядок расследования и ведения учета несчастных случаев в подведомственных организациях с учетом Порядка.

3. Согласно Порядку расследуются случаи внезапного ухудшения состояния здоровья, получение работниками ранения, травмы, в том числе телесных повреждений, причиненных другим лицом, получения теплового удара, ожоги, обморожения, случаи утопления, поражения электрическим током, молнией, ионизирующим излучением, случаи других повреждений, полученных в результате аварий, пожаров, стихийных бедствий, контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, случаи острых профессиональных заболеваний и острых профессиональных отравлений, а также случаи смерти на предприятии. К категории несчастных случаев Порядок относит острые профессиональные заболевания, если они вызываются действием химических веществ, ионизирующего и неионизирующих излучений, значительной физической нагрузкой, перенапряжением отдельных органов и систем человека. При соответствующих условиях к острых профессиональных заболеваний могут быть отнесены инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания и т.д. и острые профессиональное отравление. Профессиональные заболевания и профессиональные отравления считаются острыми, если они произошли после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия опасных факторов.

4. Установлен Порядок расследования распространяется на несчастные случаи, результатом которых являются или потеря работником трудоспособности на один рабочий день или больше, или необходимость перевести потерпевшего на другую более легкую работу не менее чем на один день. По результатам расследования на каждого пострадавшего составляется акт по форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей. Постановлением Кабинета Министров «Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве" утвержден Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

5. Связанными с производством в соответствии с Порядком признаются несчастные случаи, которые произошли во время:

1) нахождение на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы в течение рабочего времени, а по поручению собственника - также в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни. Это время отсчитывается с момента прибытия работника на предприятие до выхода, что должно фиксироваться способом, установленным правилами внутреннего трудового распорядка;

2) приведение в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, при соблюдении личной гигиены;

3) проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте сторонней организации, которая предоставила его, если проезд в этом транспорте осуществляется согласно распоряжению владельца;

4) использование собственного транспорта в интересах предприятия с разрешения или по поручению владельца. Использование личного транспорта работника для проезда к месту работы и обратно не может быть основанием для составления акта по форме Н-1 о несчастном случае, который произошел во время такого проезда (кроме случаев, когда работник заключил с собственником договор об использовании личного транспорта в интересах предприятия )

5) осуществление действий в интересах предприятия, на котором потерпевший работает (во время оказания помощи другому работнику, осуществления действий по предупреждению возможных аварий, по спасению людей и имущества предприятия), иных действий наличии распоряжения работодателя;

6) ликвидации аварий, последствий чрезвычайной ситуации технологического и природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

7) выполнение работы в порядке предоставления предприятием шефской помощи;

8) следования работника к объектам обслуживания по утвержденным маршрутам или к другим объектам по поручению владельца;

9) пребывания на транспортном средстве или на месте его стоянки, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха если наступление несчастного случая связано с выполнением работником трудовых обязанностей или воздействием на него производственного фактора или среды (п. 14 Порядка).

6. Согласно Порядку признаются связанными с производством, расследуются с составлением акта по форме Н-1 и берутся на учет, в частности, следующие случаи:

1) внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его смерти в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или после выведения работника на поверхность с признаками острой сердечно-сосудистой недостаточности, что подтверждается медицинским заключением;

2) совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов;

3) причинение работнику при выполнении или в связи с исполнением им трудовых обязанностей телесных повреждений другим лицом или убийства работника. Поскольку часть вторая ст. 2 КЗоТ императивно формулирует право работника на здоровые и безопасные условия труда, владельца следует признать обязанным, в частности, обеспечить безопасность работника, исключить посягательства на жизнь и здоровье работника. Поэтому расследуются, оформляются актом Н-1 и берутся на учет любых случаях причинения работнику телесных повреждений или его убийства во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей, кроме случаев, когда причинение работнику телесных повреждений или убийство было место по личным мотивам (если этот факт установлен судом или следственным органом).

4) несчастные случаи, происшедшие вследствие внезапного ухудшения состояния здоровья работника. По результатам расследования акт по форме Н-1 составляется, если состояние здоровья работника ухудшилось вследствие воздействия вредных и опасных производственных факторов, или если работа противопоказана работнику в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья, а пострадавший не проходил медицинский осмотр, предусмотренный законодательством (п. 10 Порядка).

7. Расследуются, но не берутся на учет и не оформляются актами по форме Н-1 такие несчастные случаи:

1) которые произошли с лицами, которые направлялись на работу или возвращались из нее пешком, на общественном или собственном транспортном средстве (кроме случаев, когда был заключен договор об использовании личного транспорта в интересах производства и несчастный случай произошел во время такого использования). В таких случаях расследование осуществляется в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера;

2) которые произошли по месту проживания в полевых и вахтовых поселках. Слова "постоянного проживания" (п. 18 Порядка) не означают следующее место, где прописан (зарегистрирован) работник (временно или постоянно) в соответствии с установленными требованиями. При связи несчастного случая с выполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него опасных или вредных производственных факторов или среды акт по форме Н-1 составляется;

3) факты самоубийств, естественной смерти (с указанными выше исключениями), а также несчастные случаи, произошедшие во время совершения работником преступления или иного правонарушения. Решение о квалификации несчастного случая как имеющего такие признаки, принимается комиссией по расследованию несчастного случая, но только при наличии и на основании официального заключения соответствующего органа (медицинского заключения о факте обычной смерти, прокуратуры - о самоубийстве; суда - о признании потерпевшего таким , что совершил преступление или иное правонарушение)

4) которые произошли вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами или другими ядовитыми веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, остановка сердца и др.), кроме случаев, когда это вызвано применением указанных веществ в производственных процессах, неправильным их хранением или транспортировкой. Вывод об отравлении алкоголем или наркотическими средствами комиссия по расследованию несчастного случая делает на основании письменного заключения медицинского учреждения. Не оформляются актом по форме Н-1 и не берутся на учет несчастные случаи, если пострадавший находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и был отстранен от работы;

5) которые произошли во время использования работником в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли вследствие неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов.

О таких несчастных случаях составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

8. На работников (пострадавших, очевидцев или тех, кто проявил несчастный случай) возлагается обязанность сообщить об этом непосредственному руководителю, руководителю работ или другому должностному лицу и принять меры к оказанию необходимой помощи пострадавшему (п. 8 Порядка).

Обязанность уведомить владельца о каждом случае обращения потерпевшего со ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия возлагается на лечебно-профилактические учреждения, куда потерпевшие обращаются за помощью. Они обязаны направлять экстренное сообщение по установленной форме также соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если несчастный случай не был зарегистрирован на предприятии. В случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений) информация направляется в санитарно-эпидемиологической службы.

9. Руководитель (иное должностное лицо), которая получила сообщение о несчастном случае, обязан: 1) срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему, при необходимости доставить его в лечебно-профилактического учреждения, 2) сообщить о случившемся, владельца, профсоюзную организацию ; если несчастный случай произошел вследствие пожара - орган пожарной охраны при остром профессиональном заболевании (отравлении) - орган санэпидемслужбы, 3) сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в том состоянии, в котором они были на момент происшествия (если это не приведет к дополнительным вредным последствиям) 4) принять меры к недопущению подобных случаев.

10. Собственник обязан своим приказом назначить комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), главный специалист или руководитель подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, представитель первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший (если пострадавший не является членом профсоюзной организации, в комиссию включается уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда). В состав комиссии могут быть внесены и другие лица по усмотрению руководителя. В случае острого профессионального заболевания в состав комиссии включается специалист санэпидемстанции.

На судах морского, речного и рыбопромыслового флота во время плавания или пребывания в иностранных портах комиссия по расследованию несчастного случая создается капитаном судна с уведомлением владельца судна.

Право принимать участие в расследовании несчастного случая имеет потерпевший или его доверенное лицо.

11. На комиссию по расследованию несчастного случая возлагаются следующие обязанности:

1) обследовать место несчастного случая, провести опрос очевидцев и лиц, причастных к несчастному случаю, по возможности получить объяснения от пострадавшего;

2) рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда;

3) установить обстоятельства и причины несчастного случая, выявить лиц, которые допустили нарушение нормативных актов по охране труда, а также разработать меры по предотвращению подобных случаев;

4) составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 (в соответствующих случаях - форме НПВ) о потерпевшем в шести экземплярах и подать его на утверждение работодателю.

Комиссия обязана к первому экземпляру акта формы Н-5 добавить: 1) акт по форме Н-1, 2) объяснения свидетелей, потерпевшего, 3) при необходимости - схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места, 4 ) медицинское заключение о наличии в организме потерпевшего алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.

12. На собственника возлагается обязанность рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 (НПВ) в течение суток после окончания расследования. Проконтролировать своевременность выполнения этой обязанности трудно, поскольку законодательство не предусматривает определения с точностью до часа и минут момента окончания расследования и передачи актов собственнику на утверждение. Поэтому следует сделать вывод о том, что акт по форме Н-1 (НПВ) должен быть утвержден не позднее следующего дня после окончания расследования и передачи владельцу составленных комиссией актов. Если несчастный случай произошел за пределами предприятий, суточный срок исчисляется после получения необходимых материалов.

13. Владелец обязан в течение трех суток после утверждения акта обеспечить передачу по одному экземпляру акта формы Н-1 следующим лицам:

1) пострадавшему или лицу, представляющему его интересы (вместе с актом расследования несчастного случая по форме Н-5);

2) руководителю (главному специалисту) цеха или другого структурного подразделения, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению таких случаев в дальнейшем;

3) соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (вместе с копией акта о расследовании несчастного случая);

4) соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;

5) первичной организации профсоюза, представитель которой участвовал в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда;

6) руководителю (специалисту) службы охраны труда (ему акт по форме Н-1 направляется вместе с первым экземпляром акта расследования несчастного случая и всеми материалами расследования), который обязан обеспечить хранение акта вместе с материалами расследования в течение 45 лет. При реорганизации предприятий акт вместе со всеми приложениями к нему передается правопреемнику, а при ликвидации предприятия - передается в государственный архив для дальнейшего хранения в течение указанного срока.

Другие экземпляры акта хранятся до осуществления указанных в нем мероприятий, но не менее двух лет.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 должна быть направлена в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):