Статья 64. Необходимость получения разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) предприятия, учреждения, организации для проведения сверхурочных работ
Сверхурочные работы могут проводиться только с разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) предприятия, учреждения, организации.
Комментарий :
1. В статье, которая комментируется, сформулированное императивное правило о запрете проведения сверхурочной работы без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации. Исключение из этого правила установлено ст. 411 Таможенного кодекса, которая предусматривает привлечение должностных лиц таможенных органов к сверхурочным работам по распоряжению руководителя таможенного органа или его заместителя. Содержание статьи дает основания утверждать, что согласие выборного органа первичной профсоюзной организации на проведение сверхурочных работ должна быть только предварительной.
2. И все же практика считает допустимым получения разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации после проведения сверхурочных работ в случае аварии, стихийного бедствия, невыхода сменщика и в других экстренных случаях. Выход из сложившейся ситуации дает само содержание ст. 64 КЗоТ : из нее не следует запрет на заблаговременное получение согласия выборного органа первичной профсоюзной организации на проведение сверхурочных работ в экстренных случаях. Итак, такое разрешение целесообразно было бы получать заранее (т.е. до наступления экстренного случая), естественно, ограничив привлечение работников к сверхурочным работам только действительно экстренными случаями.
3. Обращение собственника в выборный орган первичной профсоюзной организации с просьбой дать разрешение на проведение сверхурочных работ должно быть письменным. Это законом не предусмотрено, однако вытекает из сути отношений, которые складываются между сторонами. В таком обращении должны быть указаны фактические обстоятельства, которые подпадают под ст. 62 КЗоТ и является основанием для проведения сверхурочных работ.
Так выборный орган первичной профсоюзной организации не может давать разрешение на проведение сверхурочных работ вообще, а должен решать вопрос на основе оценки законности и целесообразности привлечения работников к сверхурочным работам, собственник в обращении в выборный орган должен описать и виды работ, которые предполагается проводить в сверхурочное время , категории и количество работников, которых предполагается привлечь к сверхурочным работам, продолжительность этих работ. При отсутствии такой информации может осложниться принятия выборным органом первичной профсоюзной организации решения о предоставлении разрешения на проведение сверхурочных работ. Владелец как лицо, заинтересованное в проведении сверхурочных работ, должен убедить выборный орган в законности и целесообразности их проведения. Вместе с тем законодательство не обязывает владельца перечислять персонально всех работников, которых предполагается привлечь к сверхурочным работам.
4. Выборный орган первичной профсоюзной организации может отказать в предоставлении разрешения на проведение сверхурочной работы даже при наличии оснований для их проведения.
5. Если на предприятии действует несколько профсоюзных организаций и к сверхурочным работам привлекаются члены каждой из этих организаций, разрешение на проведение сверхурочных работ, на наш взгляд, необходимо получить от всех выборных органов.
6. При отсутствии на предприятии профсоюзной организации собственник не может и не должен спрашивать у кого-либо согласие на проведение сверхурочных работ, однако должен соблюдать правила об ограничении проведения сверхурочных работ по их оснований и по продолжительности.
7. Привлечение работников к сверхурочным работам оформляется приказом с поименным перечнем работников, привлекаемых к сверхурочным работам. Издание приказа необходимо и для надлежащего урегулирования долга работников выполнять сверхурочную работу, и как основание для оплаты труда в повышенном размере. Отказ работника от выполнения сверхурочных работ при наличии оснований для их проведения, разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации и отсутствии нарушения законодательства о порядке проведения сверхурочных работ влечет дисциплинарную ответственность работника. Если владелец при привлечении работника к сверхурочным работам допустил нарушение законодательства, работник вправе отказаться от их выполнения.