	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 62. Ограничение сверхурочных работ

Предыдущая | Содержание | Следующая | Скачать КЗоТ

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня (статьи 52, 53 и 61).

Собственник или уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в исключительных случаях, определяемых законодательством и в части третьей настоящей статьи.

Собственник или уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в следующих исключительных случаях:

1) при проведении работ, необходимых для обороны страны, а также предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорта, связи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование;

3) при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, если прекращение ее может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, а также в случае необходимости неотложного ремонта машин , станков и другого оборудования, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;

4) при необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения;

5) для продолжения работы при неявке работника, который заступает, когда работа не допускает перерыва; в этих случаях владелец или уполномоченный им орган обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

Комментарий :

1. Сверхурочной признается работа сверх установленной продолжительности рабочего дня. В этом определении сверхурочной работы не указывается на то, что такой считается работа, выполненная с согласия владельца. Возникает вопрос о возможности квалифицировать как сверхурочную ту работу, которая выполняется работником по своему усмотрению, без указания владельца (с его ведома или без его ведома). Традиционно признавалось, что сверхурочной является работа, выполняемая с согласия владельца. Выполненная без его известная работа сверхурочной не считалась. Такое мнение основано на и сегодня распространенном подходе, при котором на место закона ставят логику Правоприменителя и вопрос решают по логике, а не по закону.

В силу трудового договора производится работа, предусмотренная настоящим договором, с подчинением работника внутреннему трудовому распорядку. Если работник без указания владельца, хотя бы и с его ведома, выполняет работу, которая выходит за пределы обязанностей, определенных трудовым договором, такая работа выходит и за пределы данных трудовых правоотношений, поэтому она не может считаться выполненной "сверх установленной продолжительности рабочего дня "(она выполнена за пределами данных трудовых правоотношений). И вопрос о юридической квалификации работы, выполненной работником без указания владельца после окончания рабочего времени, должен решаться без учета существующих между сторонами трудовых правоотношений. Поэтому работа, выполняемая работником по собственной инициативе, хотя бы и с согласия собственника, не может быть квалифицирована как сверхурочная. Другое дело, что при сдельной форме заработной платы она оплачивается по обычным расценкам. Но это происходит лишь постольку, поскольку эта работа отражается в командировочном наряде без указания на то, что она выполнена после окончания рабочего дня.

2. Ссылка при определении сверхурочной работа в ст. 62 КЗоТ в ст. 52, 53, 61 этого же Кодекса дают основания для таких выводов:

1) под рабочим днем в ст. 62 КЗоТ подразумевается установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности продолжительность ежедневной работы. Если графиком установлена продолжительность ежедневной работы 8 часов, то от работника нельзя требовать исполнения трудовых обязанностей более длительное время только в порядке, установленном для привлечения к сверхурочным работам. Итак, сверхурочная работа - это превышение не только установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (она законодательно устанавливается, как правило, только в расчете на неделю), но и установленной продолжительности ежедневной работы (она устанавливается, как правило, на предприятии в порядке регулирования режима рабочего времени);

2) понятие сверхурочной работы распространяется на работников с нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени;

3) сверхурочной является работа сверх установленной в соответствии с законодательством сокращенная продолжительность рабочего времени накануне праздничных, нерабочих и выходных дней (ст. 53 КЗоТ ). Между тем следует учитывать, что в Украине сохраняет силу постановление Совета Министров СССР "О сокращении продолжительности рабочего дня для рабочих и служащих накануне выходных и праздничных дней", которая предусматривает форму компенсации при невозможности сокращения рабочего времени накануне выходных и праздничных дней. На непрерывных производствах, в отдельных отраслях народного хозяйства, где по условиям производства невозможно сокращения рабочего дня накануне выходных и праздничных дней, работникам предусмотрено предоставление дополнительного дня отдыха по мере накопления рабочих часов переробитку;

4) как исключение из общего правила, согласно которому сверхурочной признается работа сверх установленной продолжительности ежедневной работы, при суммированном учете рабочего времени сверхурочной считается также работа сверх нормы рабочего времени за учетный период;

5) поскольку при определении сверхурочных работ в ст. 62 КЗоТ дается ссылка на ст. 52, 53, 61 КЗоТ , однако не указывается ст. 56 КЗоТ , понятие сверхурочной работы не может применяться к неполного рабочего времени. Так, работники, заключившие трудовой договор с условием неполное рабочее время, не могут вообще привлекаться к сверхурочным работам. Они могут привлекаться к работе сверх установленной соглашением сторон продолжительность рабочего времени лишь на основе взаимной договоренности с оплатой работы исходя из обычных (одинарных) расценкам или в ином размере, согласованном сторонами.

3. Не считается сверхурочной работой работа, выполняемая в следующих случаях:

- Работа, выполняемая педагогическими работниками сверх нормы педагогической нагрузки, установленной законодательством, без занятия штатной должности за дополнительную плату в одинарном размере (за время педагогической работы сверх установленной нормы за руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями, отделениями и заведование учебными кабинетами, учебно- исследовательскими участками, выполнение обязанностей мастера учебных мастерских, проведения внеклассной работы по физическому воспитанию, за классное руководство, проверку тетрадей и письменных работ, за руководство школами, филиалами, учебно-консультационными пунктами, если должность директора, иного руководителя не устанавливается (п. 36 - 51, п. 64 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам образования);

- Работа, выполняемая на основании трудового договора в порядке совместительства;

- Работа, которая выполняется в связи с режимом ненормированного рабочего дня;

- Работа, выполняемая в порядке отработки дней отдыха, предоставленных в соответствии с частью третьей ст. 73 КЗоТ .

4. Применение сверхурочных работ возможно только в исключительных случаях, предусмотренных частью третьей ст. 62 КЗоТ . Само по себе наличие оснований, указанных в п. 1 - 5 части третьей ст. 62 КЗоТ , на наш взгляд, не может быть признана достаточной для применения сверхурочных работ, если только отсутствует признак исключительности.

5. П. 1 части третьей ст. 62 КЗоТ объединяет разнородные исключительные случаи, при которых допускается применение сверхурочных работ. Проведение работ, необходимых для обороны государства, - это широчайший спектр работ. Привлечение работников к сверхурочным работам будет законным, однако, если таким работам в конкретном случае присуща признак исключительности.

Проведение работ с целью предотвращения общественного или стихийного бедствия - бесспорное основание для привлечения работников к сверхурочным работам, сформулирована она вполне определенно и не вызывает сомнений в ее исключительности. Однако немедленное устранение последствий такого несчастья как основание сверхурочных работ не будет иметь признак исключительности, потому что есть и такие последствия, которые вполне допустимо устранить в плановом порядке.

Не вызывает сомнения возможность привлечения работников к сверхурочным работам с целью предотвращения производственной аварии. В аварии может быть отнесено широкий круг событий. Определение аварий и их деление на категории дается в п. 93 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. Немедленное предотвращения таких событий хотя официально и признается основанием для проведения сверхурочных работ, все же не всегда признак исключительности, что не позволяет в таких случаях привлечь работников к сверхурочным работам.

6. Нарушение нормального функционирования систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта и связи является основанием для применения сверхурочных работ только тогда, когда это нарушение вызвано случайными и неожиданными обстоятельствами. При отсутствии таких обстоятельств законодатель не считает возможным проведение сверхурочных работ, хотя бы и поднимался нормальное функционирование указанных систем. Владелец, который допустил из-за собственной небрежности нарушение функционирования указанных систем, должен исправлять ситуацию не путем привлечения работников к сверхурочным работам, а путем привлечения дополнительной рабочей силы, в том числе и на основе гражданско-правовых договоров.

7. Необходимость закончить начатую работу, когда ее прекращение может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, является основанием для проведения сверхурочных работ только в случаях, когда работа не могла быть выполнена в нормальное рабочее время вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условиям производства.

8. П. 3 части третьей ст. 62 КЗоТ формулирует еще одно основание для проведения сверхурочных работ - необходимость неотложного ремонта машин, станков и другого оборудования, когда их неисправность вызывает прекращение работ для значительного числа работников. "Значительное количество" - это понятие, которое должно определяться с учетом конкретных обстоятельств. В любом случае значительное количество как оценочное понятие непосредственно не граничит с понятием "несколько сотрудников".

9. В п. 4 части третьей ст. 62 КЗоТ необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения признается без каких-либо оговорок как основание для проведения сверхурочных работ. Однако и в этом случае следует иметь в виду, что ежедневное применение сверхурочных работ в подобных случаях недопустимо. Для привлечения работников к сверхурочным работам из рассмотренных оснований владелец должен представить доказательства наличия признака исключительности в каждом конкретном случае.

10. Продолжения работы при неявке сменщика является основанием для применения сверхурочных работ лишь в случаях, когда работа не допускает перерыва. "Не допускает перерыва" - эти слова подлежат толкованию в соответствии с особенностями выполняемой работы. Так, п. 64 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования признает, что сверхурочная работа с рассматриваемой основания может применяться, если родители вовремя не забирают детей из дошкольного учреждения, и работа выполняется за пределами рабочего времени. Допуская применение в подобных случаях сверхурочных работ, п. 5 части третьей ст. 62 КЗоТ обязывает владельца немедленно принять меры к замене работника.

11. Поскольку основания для применения сверхурочных работ могут устанавливаться не только Кодексом законов о труде, но и законодательством вообще, в Украине сохранили силу акты законодательства Союза ССР, устанавливающих основания для применения сверхурочных работ: 1) п. 11 Положения о рабочем времени и времени отдыха плавающего состава судов речного флота допускает возможность привлечения к сверхурочным работам для выполнения работ по отсутствующих членов экипажа, 2) аналогичное правило предусмотрено п. 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха плавсостава судов морского флота; 3) п. 9 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных предприятий и организаций Министерства связи СССР и министерств связи союзных республик предусмотрены следующие дополнительные основания для привлечения работников к сверхурочным работам: а) на работах по перевозке и доставке почты и периодической печати в случае опоздания поездов, судов, самолетов и другого транспорта или несвоевременной доставки периодической печати издательствами б) по обработке повышенного телеграфного и почтового обмена накануне праздничных дней в) для обработки заказов на периодическую печать в период подписной кампании.

12. Ст. 411 Таможенного кодекса допускает привлечение к сверхурочным работам должностных лиц таможенных органов для выполнения неотложных мероприятий по таможенному контролю, таможенному оформлению, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил и "других служебных задач". Цитируемые слова не следует понимать как любые служебные задачи. Такие задачи должны быть однородными с теми основаниями проведения сверхурочных работ, которые называются в статье прямо.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):