	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 61. Суммированный учет рабочего времени

Предыдущая | Содержание | Следующая | Скачать КЗоТ

На непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи 50 и 51).

Комментарий :

1. Особой разновидностью режима рабочего времени является режим, при котором ведется суммированный учет рабочего времени. Режим суммированного учета рабочего времени может вводиться на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может следовать установленная законодательством для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.

2. Общего нормативно-правового акта, который бы определял порядок применения суммированного учета рабочего времени, нет. Генеральным соглашением на 1999 - 2000 годы только предполагалось подготовка и утверждение такого акта, но это обязательство не было выполнено.

К этому времени в Украине продолжает действовать большое количество нормативных актов СССР, которым разрешается использование режима суммированного учета рабочего времени и определены условия такого использования. Назовем некоторые из таких актов:

1) Положение о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта и метрополитенов предусматривает возможность установления режима суммированного учета рабочего времени с применением месячного учетного периода. Предполагается также применение потурного учета рабочего времени (при этом учетным периодом (ладьей) считается время с момента явки на работу для поездки до момента явки на работу для следующей поездки после отдыха в пункте постоянной работы);

2) Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автотранспортных средств предусматривает возможность установления режима суммированного учета рабочего времени с применением, как правило, месячного учетного периода;

3) Положение о рабочем времени и времени отдыха плавающего состава судов речного флота допускает возможность введения режима суммированного учета рабочего времени с применением месячного учетного периода только в отдельных случаях;

4) Положение о рабочем времени и времени отдыха работников вагонов-ресторанов и работников судовых ресторанов морского и речного транспорта, работников вагонов-магазинов и других аналогичных предприятий торговли и общественного питания допускает возможность установления режима суммированного учета рабочего времени, специально предусматривая использование потурного учета, а также применение в качестве учетного периода времени навигации;

5) Положение о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных предприятий и организаций Министерства связи СССР и министерств связи союзных республик предусматривает возможность введения для отдельных категорий работников этих предприятий и организаций режима суммированного учета рабочего времени с применением учетного периода продолжительностью от одного до трех месяцев;

6) постановлением Совета Министров СССР "О режиме рабочего времени работников совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства» предусмотрена возможность установления режима суммированного учета рабочего времени для работников, занятых в растениеводстве. Учетным периодом соответствии с этим постановлением является календарный год. Увеличение продолжительности работы этой категории работников до 10 часов в день в период напряженных полевых работ компенсируется уменьшением продолжительности работы в другие периоды;

7) Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, и порядок оплаты труда при удлиненных и сокращенных рабочих сменах предусматривает установление режима суммированного учета рабочего времени с применением учетного периода, который не должен превышать 3 месяцев. Продолжительность рабочей смены может увеличиваться до 10 часов, а в другие дни учетного периода рабочего времени должен сокращаться или должны предоставляться дополнительные дни отдыха из расчета один день отдыха за 7 часов переробитку (с соответствующим перерасчетом, если продолжительность рабочего дня (смены) составляет более или менее 7 часов).

3. Возможность установки суммированного учета рабочего времени предусмотрена и некоторыми другими нормативными актами Союза СССР, сохраняют свою силу в Украине. Появляются и отечественные нормативные акты, предусматривающие возможность применения суммированного учета рабочего времени (Правила определения рабочего времени и времени отдыха экипажей воздушных судов гражданской авиации Украины; п. 15 Положения о порядке организации и проведения оплачиваемых общественных работ). Однако следует учитывать, что при наличии оснований, указанных в ст. 61 КЗоТ , собственник по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации вправе вводить режим суммированного учета рабочего времени и при отсутствии прямого указания на допустимость этого в законах или подзаконных актах, поскольку ст. 61 КЗоТ не предусматривает установления законодательством случаев, когда применяется режим суммированного учета рабочего времени.

4. При суммированном учете рабочего времени норма рабочего времени за учетный период определяется по календарю из расчета 40-часовой рабочей недели с учетом сокращения рабочего времени накануне праздничных и нерабочих дней. Рассчитанная таким образом норма рабочего времени должна быть реализована путем выхода на работу по графику. При этом подзаконными актами бывшего Союза ССР устанавливалась предельная продолжительность работы в течение дня (10 - 12 часов). Если подзаконными актами предельная продолжительность работы в течение дня не урегулирована, она может определяться по согласованию между собственником и выборным органом первичной профсоюзной организации. Не будет противоречить закону решения вопроса о продолжительности работы в течение дня в коллективном договоре. Если продолжительность работы в течение дня при суммированном учете рабочего времени определена нормативными актами бывшего Союза ССР, следует руководствоваться такими актами. Изложенное касается и порядка чередования рабочих дней и дней отдыха.

5. Сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени является работа сверх установленной продолжительности рабочего времени за учетный период, а также работа сверх установленной графиком выхода на работу продолжительность работы в день (смену).

6. Суммированный учет рабочего времени при наличии оснований его применения может вводиться только по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (ст. 61 КЗоТ ). При отсутствии профсоюзной организации вопрос о введении и условиях применения суммированного учета рабочего времени целесообразно было бы решать в коллективном договоре по согласованию с органом, уполномоченным представлять интересы трудового коллектива.

Вахтовый метод организации работ

7. Работа вахтовым методом организации работ следует квалифицировать как имеющую признаки двух правовых конструкций, характерных действующему законодательству Украины о труде. Во-первых, выполнение работником трудовых обязанностей с применением вахтового метода имеет признаки работы по режиму суммированного учета рабочего времени. Во-вторых, вахтовый метод организации работ связан с поездками сотрудников на работу в другую местность, то есть имеет черты передвижного характера труда.

8. С учетом изложенной квалификации работы с использованием вахтового метода организации работ следует сделать следующие выводы относительно законодательства, регламентирующего при этом трудовые отношения:

1) поскольку выполнение трудовых обязанностей с применением вахтового метода предполагает направление на работу в другую местность, введение такого метода возможно с соблюдением правил части третьей ст. 32 КЗоТ , если при приеме на работу стороны не договорились о таких особенностях работы;

2) поскольку вахтовый метод предусматривает суммированный учет рабочего времени, подлежит применению ст. 61 КЗоТ ;

3) поскольку в Украине акты законодательства, регулирующих особенности трудовых отношений при вахтовом методе организации работ на предприятиях всех форм собственности и отраслей народного хозяйства, не принимались, в Украине действуют Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР , Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР (далее для краткости - Основные положения)

4) Названы Основные положения не применяются к предприятиям, учреждений, организаций, подчиненных Министерству Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, поскольку Временным положением о вахтовом методе организации работ на предприятиях Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (далее для краткости - Временное положение) установлены специальные правила.

9. Согласно ст. 61 КЗоТ введения вахтового метода организации работ допускается при условии согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации. Кроме того, владелец обязан согласовать с выборным органом первичной профсоюзной организации график работы на вахте (как правило, на год) и сообщить об этом работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие (п. 4.2 Основных положений).

10. Согласно части первой ст. 32 КЗоТ работники могут привлекаться к выполнению работ вахтовым методом при наличии их согласия. Это согласие может быть выражено в заявлении о приеме на работу, которая предусматривает использование вахтового метода, в заявлении на имя владельца с просьбой перевести на работу вахтовым методом, другой письменного согласия. В других случаях вахтовый метод может применяться с соблюдением требований части третьей ст. 32 КЗоТ .

11. Вахтовый метод организации работ применяется при значительном удалении производственных объектов от места нахождения предприятия. П. 1.4 Основных положений прямо предусматривает использование вахтового метода в случае, если на поездку к месту работы и обратно работники тратят более трех часов. Работа на этих объектах осуществляется вахтовым (переменным) персоналом, который в период работы на объекте проживает в созданных на объектах вахтовых поселках и систематически, через некоторое время, возвращается к месту нахождения предприятия.

Доставка работников от места жительства или местонахождения предприятия с местонахождением вахтового поселка (места работы) и обратно производится за счет предприятия.

12. К выполнению работ вахтовым методом могут привлекаться работники ("основной персонал рабочих"), а также (по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации) - мастера, прорабы, начальники участков, смен, другие работники, которые относятся к категории линейного персонала, осуществляющих непосредственное руководство на объекте. Другие руководители, специалисты и служащие также могут работать на вахте, однако по ним п. 4.4 Основных положений запрещает использовать суммированный учет рабочего времени. По нашему мнению, это формальное ограничение не вполне соответствует ст. 61 КЗоТ , а потому от него могут допускаться отступления.

Работники, которые привлекаются к работе вахтовым методом, подлежащих предварительному и периодическому медицинским осмотрам. Не могут привлекаться к работам, которые выполняются вахтенным методом, несовершеннолетние, а также женщины, имеющие ребенка до трех лет, и лица, имеющие медицинские противопоказания для выполнения этих работ.

13. Продолжительность учетного периода при вахтовом методе организации работ может составлять один месяц, год. В зависимости от отрасли народного хозяйства, вида производства и природно-климатических условий собственник по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации может установить и другой учетный период. В учетный период включается время работы на вахте, время проезда к месту выполнения работ (до вахтового поселка) и время междувахтового отдыха. Время работы на вахте (время вахты) не может превышать одного месяца (п. 1.1 Основных положений).

14. Продолжительность ежедневной работы при вахтовом методе организации труда не может превышать 12 часов (п. 4.2 Основных положений). Согласно п. 3.3 Временного положения она не может превышать 10 часов.

В связи с удлиненной продолжительностью ежедневной работы и предоставлением работникам дней еженедельного отдыха при вахтовом методе организации работ образуются неиспользованные часы отдыха. Они суммируются и предоставляются работникам в виде дополнительных свободных от работы дней в течение учетного периода.

15. Сверхурочные работы при вахтовом методе организации труда определяются в соответствии с частью первой ст. 62 КЗоТ . П. 5.4 Основных положений допускает накопления в течение года время работы, превышающий норму рабочего времени за учетный период (если это превышение не кратно 7), с последующим предоставлением работникам дополнительного дня междувахтового отдыха. Однако эта норма не вполне соответствует ст. 61 КЗоТ , а потому, на наш взгляд, не должна применяться, поскольку работу сверх рабочего времени (в том числе и при суммированном учете рабочего времени) законодательство Украины квалифицирует как сверхурочную, что означает возможность проведения таких работ при наличии законных оснований и соответствующей оплаты, а также недопустимость компенсации таких работ путем предоставления отгула (часть четвертая ст. 106 КЗоТ ). Временное положение устанавливает иной порядок определения сверхурочных работ при вахтовом методе организации работ. Сверхурочной признается работа, выполняемая сверх установленной продолжительности ежедневной работы, предусмотренной графиком, сверх установленной продолжительности вахты (продолжение вахты допускается не более чем на три дня). Изложенные правила не исключают действия общего правила, которое вытекает из ст. 61 и 62 КЗоТ : работа сверх установленной продолжительности рабочего времени за учетный период является сверхурочной.

16. Время пребывания в дороге (к месту работы и обратно) не включается в рабочее время. Однако п. 5.7 Основных положений предусматривает оплату времени нахождения в пути, а также за дни задержки в пути из расчета тарифной ставки (оклада) и семичасового рабочего дня. Однако это правило не предусмотрено Временным положением относительно предприятий, учреждений, организаций, входящих в систему Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций. Вместе постановление Кабинета Министров Украины "О надбавках (полевом обеспечении) к тарифным ставкам и должностным окладам работников, направленных для выполнения монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ, и работников, работа которых выполняется вахтенным методом, постоянно проводится в пути или имеет разъездной (передвижной) характер "не исключает применения п. 5.7 Основных положений и в организации указанного Министерства.

17. При вахтовом методе организации работ, кроме табеля учета рабочего времени, ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника с указанием сведений по месяцам и нарастающим итогом с начала года.

18. Помимо заработной платы работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый день пребывания в местах проведения работы, выплачивается надбавка к тарифным ставкам и должностным окладам в размере не выше предельной нормы суточных, установленных для командировок в пределах Украины.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):