	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 42. Преимущественное право на оставление на работе при высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда

Предыдущая | Содержание | Следующая | Скачать КЗоТ

При сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой квалификацией и производительностью труда.

При равных условиях производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:

1) семейным - при наличии двух и более иждивенцев;

2) лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

3) работникам с длительным непрерывным стажем работы на данном предприятии, в учреждении, организации;

4) работникам, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях без отрыва от производства;

5) участникам боевых действий, инвалидам войны и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты";

6) авторам изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений;

7) работникам, получившим на этом предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание;

8) лицам из числа депортированных из Украины в течение пяти лет со времени возвращения на постоянное место жительства в Украине;

9) работникам из числа бывших военнослужащих срочной службы и лиц, проходивших альтернативную (невоенную) службу, - в течение двух лет со дня увольнения их со службы.

Предпочтение в оставлении на работе может предоставляться и другим категориям работников, если это предусмотрено законодательством Украины.

Комментарий :

1. При увольнении по п. 1 ст. 40 КЗоТ действуют преимущества на оставление на работе, установленные ст. 42 КЗоТ . В круг работников, среди которых определяются лица, которые имеют преимущественное право на оставление на работе, и работники, которые не имеют таких преимуществ, а потому подлежат освобождению, входят все работники, занимающие такую же должность и выполняют такую же работу на предприятии, а не только тех, кто работает в структурном подразделении, в котором выполнял работу или занимал должность работник, подлежащий увольнению (Применение судами гражданского и гражданско-процессуального законодательства. - М.: Ин Юре, 2002. - С. 153 - 154).

2. В первую очередь преимущество на оставление на работе предоставляется лицам, которые имеют более высокую квалификацию и производительность труда. Судебная практика не допускает возможности проведения экспертизы с целью определения работников с более высокой квалификацией и производительностью труда. Поэтому участники трудового спора вправе подавать любые допустимые Гражданским процессуальным кодексом доказательства, подтверждающие факт наличия у работника, который увольняется, более высокой или более низкой квалификации и производительности труда. Такими доказательствами могут быть документы и другие сведения об образовании и присвоении квалификационных разрядов (классов, категорий, рангов), о повышении квалификации, обучение без отрыва от производства, об изобретениях и рационализаторских предложениях, авторами которых являются соответствующие работники, о временном исполнении обязанностей " связей более квалифицированных работников, об опыте трудовой деятельности, о выполнении норм выработки (производительности труда), о расширении зоны обслуживания, об увеличении объема выполняемой работы, о совмещении профессий и т.п.. Верховный Суд Украины одним из существенных признаков более высокой производительности труда признает дисциплинированность работника. Поэтому Верховный Суд считает необходимым при применении положений ст. 42 КЗоТ относительно преимущественного права на оставление на работе учитывать наличие дисциплинарного взыскания (Применение судами гражданского и гражданско-процессуального законодательства. - М.: Ин Юре, 2002. - С. 153).

Производительность труда и квалификация работника должны оцениваться отдельно, но в конечном итоге суд при рассмотрении трудового спора должен определить работников, которые имеют более высокую квалификацию и производительность труда по совокупности этих двух показателей. При отсутствии разницы в квалификации и производительности труда предпочтение на оставление на работе имеют работники, перечисленные в части второй ст. 42 КЗоТ .

3. При определении категорий работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе, следует учитывать, что очередность их перечисления, которая дается в части второй комментируемой статьи, юридического значения не имеет. Другими словами, работнику, указанному в одном из первых пунктов части второй ст. 42 КЗоТ , не может быть предоставлена преимущество на оставление на работе перед сотрудником, относящегося к категории, указанной в одном из последних пунктов, только через очередность соответствующих категорий работников в списке. Противоположный вывод выходил бы за пределы понятия толкования правовых норм и означал бы, что лицо, объясняет правовую норму, взяла на себя функции правотворческого органа. Время, если работник пользуется преимущественным правом на оставление на работе на основании трех пунктов части второй ст. 42 КЗоТ , то он, по нашему мнению, может быть признан имеющим преимущественное право на оставление на работе перед сотрудником, который пользуется таким правом по двум или одному пункту, хотя здесь также возможны исключения. Возможно, на наш взгляд, предоставление также преимуществ в рамках категории работников, указанных в том же пункте части второй ст. 42 КЗоТ . Так, лицу, имеет пять иждивенцев, должна быть предоставлена преимущество на оставление на работе перед сотрудником, который имеет трех иждивенцев.

4. При определении круга работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе по критерию наличия двух и более иждивенцев, необходимо учитывать следующее. Мужчина, у которого двое и более детей, должен считаться имеющим двух иждивенцев, хотя он и проживает вместе с работоспособной женой, и на каждого из супругов, таким образом, приходится лишь по одному иждивенцам (если их разделить). То же самое касается и женщин.

К категории иждивенцев относятся лица, для которых заработок работника, относительно которого ставится вопрос о наличии преимущественного права на оставление на работе, является основным источником существования. При этом ст. 42 КЗоТ говорит о иждивенцев, не придавая значения тем обстоятельствам, имеют иждивенцы право по закону на получение содержания от работника.

5. П. 2 части второй ст. 42 КЗоТ признает преимущественное право на оставление на работе при лицами, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком. Поскольку речь идет о семье, преимущество не должна признаваться за лицами, которые проживают одиноко, без семьи.

Наличие в семье других лиц с самостоятельным источником доходов, которые не относятся к категории заработка (например, пенсионеров), при прямом и формальном толковании п. 2 части второй ст. 42 КЗоТ не лишает работника преимущества на оставление на работе, потому что в этом случае в семье все равно отсутствуют другие работники с самостоятельным заработком. Только методом исторического толкования п. 2 ст. 42 КЗоТ можно признать не имеют преимущественного права на оставление на работе при увольнении по п. 1 ст. 40 КЗоТ работников, в семье которых другие члены являются предпринимателями, которые имеют доходы от предпринимательской деятельности. Действительно, при установке этого преимущества на оставление на работе в 1971 году при принятии действующего ныне Кодекс законов о труде такого социального слоя как предприниматели в стране не было. Сейчас они появились. И предоставлять преимущества на оставление на работе работникам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком, но есть предприниматели, которые имеют доходы, противоречило бы содержанию п. 2 ст. 42 КЗоТ .

6. П. 3 части второй ст. 42 КЗоТ предоставляет преимущественное право на оставление на работе работникам с длительным непрерывным стажем работы на данном предприятии, в учреждении, организации. Юридическое значение здесь придается не потому непрерывном стажа работы, до последнего времени был критерием дифференциации размера пособий по социальному страхованию, а непрерывный стаж на данном предприятии. Закон не раскрывает понятие длительности, но вряд ли возможно признать длительным стаж работы менее пяти лет, хотя, на наш взгляд, эти вопросы могут быть решены в локальных актах самого предприятия, например, в коллективном договоре.

7. Круг лиц, относящихся к категории участников боевых действий, инвалидов войны и лиц, на которых распространяется действие Закона "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", определяется настоящим Законом. Лица, принадлежащие к участникам боевых действий, указанные в ст. 6 названного Закона. Лица, принадлежащие к инвалидам войны, указанные в ст. 7 того же Закона. Настоящий Закон распространяется на участников войны (военнослужащих, которые в период войны проходили службу в Вооруженных Силах СССР, тружеников тыла и т.п.), которые определяются в ст. 8 и 9 названного Закона, а также на лиц, перечисленных в ст. 10 названного Закона.

8. Предпочитая остаться на работе авторам изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений, п. 6 части второй ст. 42 КЗоТ не ставит право на преимущество в зависимости от таких факторов как использование на предприятии изобретения, полезной модели, промышленного образца, рационализаторского предложения, получение вознаграждения за использование перечисленных объектов промышленной собственности, приобретение прав автора в период работы на данном предприятии или в этом подобное. Поскольку право авторства не погашается время, право на рассматриваемую предпочтение не зависит также от времени, когда работник приобрел статус автора.

9. Признавая за сотрудниками, которые получили на данном предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, право на преимущественное оставление на работе, закон не ставит это право в зависимости от степени утраты работником профессиональной трудоспособности, от наличия вины собственника или сотрудника. Закон признает, что юридическим фактом, который порождает преимущество, является получение на этом предприятии трудового увечья или профессионального заболевания. Возникновение такого права (преимущества) больше никак не оговаривается. В то же время нельзя признать право на преимущественное оставление на работе при теми работниками, которые в дальнейшем были признаны полностью работоспособными.

10. Лица из числа депортированных из Украины имеют преимущественное право на оставление на работе в течение пяти лет с момента возвращения на постоянное проживание в Украине.

11. Работники из числа бывших военнослужащих срочной службы и лиц, проходивших альтернативную (невоенную) службу, имеют преимущественное право на оставление на работе в течение двух лет со дня увольнения со службы. Внесение этого правила к комментируемой статье хотя и преследовало благую цель, все-таки только поставило под сомнение права, которые получают названные работники на основании ст. 197 КЗоТ (см. комментарий) и ст. 5 Закона "О занятости населения". Получается, что в случаях, когда эти лица трудоустраивались самостоятельно, они признаются, что могут освобождаться по п. 1 ст. 40 КЗоТ с соблюдением правил о преимуществах, установленных ст. 42 КЗоТ .

Работники из числа бывших военнослужащих срочной службы и лица, которые проходили альтернативную (невоенную) службу, согласно ст. 5 Закона "О занятости населения" трудоустраиваются как, нуждающихся в социальной защите. Ликвидация забронированных рабочих мест может осуществляться работодателем только по согласованию с органом, принявшим решение о бронировании (п. 13 Положения о порядке бронирования на предприятиях, в организациях, учреждениях рабочих мест для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите). Поэтому освобождение указанных лиц в течение названного срока невозможно, даже если они имеют менее высокую производительность труда, чем другие работники.

12. Приведенный перечень лиц, имеющих преимущества на оставление на работе при увольнении по п. 1 ст. 40 КЗоТ , не является исчерпывающим. Допускается возможность установления законодательством таких преимуществ и другим категориям работников. В частности, такое преимущество предоставляется лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (п. 20 ст. 9 Закона "Об основных принципах защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине"), Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы, а также лицам, награжденным четырьмя и более медалями "За отвагу" (ст. 11 Закона "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты"), гражданам, отнесенным к 1 - 4 категории пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы (п. 7 ст. 20, ст. 21, 22, 23 Закона "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы"), ветеранам военной службы (п. 14 ст. 6 Закона "О статусе ветеранов военной службы и ветеранов органов внутренних дел и их социальной защите "). Ветераны военной службы имеют преимущественное право на оставление на той работе, на которую они были зачислены сразу после увольнения с военной службы.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):