	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Законодательство о труде. Комментарий статьи 4 КЗоТ

Предыдущая | Содержание | Следующая | Скачать КЗоТ

Законодательство о труде состоит из Кодекса законов о труде Украины и других актов законодательства Украины, принятых в соответствии с ним.

Комментарий:

1. Центральное место в системе законодательства Украины занимает Конституция Украины. Нормы Конституции имеют наивысшую юридическую силу. Поэтому в связи с вступлением в силу Конституции Украины Кодекс законов о труде, другие законы, содержащие нормы трудового права, подзаконные нормативные акты сохранили силу лишь постольку, поскольку они не противоречат Конституции (п. 1 раздела XV "Переходные положения" Конституции; п . 2 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия").

Принятие Конституции означало большой шаг вперед в формировании правового государства в Украине. Оно обострило внимание к проблеме соответствия законов Конституции, соответствия подзаконных актов законам, к проблеме субординации нормативных актов. В связи с этим многие нормы законодательства о труде должны быть заново осмыслены с учетом условий правового государства. Соответствующим образом должна быть скорректирована и практика их применения.

2. Основным законодательным актом, регулирующим трудовые и связанные с ними отношения, является Кодекс законов о труде.Его роль как основополагающего нормативного акта проявляется прежде всего в чисто количественных характеристиках.Кодекс законов о труде является основным по количеству норм трудового права, содержащиеся в нем, о сфере общественных отношений, что он регулирует. Кроме того, Кодекс законов о труде отличается от других нормативных актов как акт кодифицированный и относительно стабилен.

3. Вместе с тем с признаками объемности, кодификованости и стабильности особенности Кодекса законов о труде не сводятся. Кодекс законов о труде отличается по юридической силе не только от подзаконных актов (что само собой разумеется), но и от законов. Дело в том, что ст. 4 КЗоТ допускает возможность принятия других актов законодательства о труде в соответствии с Кодексом законов о труде. Но вряд ли есть основания сделать из изложенного такой вывод, что специальные положения законов о труде действительны только тогда, когда их принятия предусмотрено Кодексом законов о труде.

4. В условиях существенных преобразований социально-экономических условий деятельности общества нередко принимаются законы, которые не согласовываются с нормами Кодекса законов о труде. Это неизбежно, поскольку Кодекс законов о труде был принят в совершенно иных социально-экономических условиях. На практике им часто отдается предпочтение перед нормами Кодекса законов о труде, поскольку такие законы являются специальными и позднее принятыми, а потому такими, что более правильно выражают волю законодателя.Теоретически указание в ст. 4 КЗоТ в соответствии Кодексу законов о труде других актов законодательства о труде не только ставит Кодекс на первое место среди таких актов, но и ограничивает право самого законодателя, по общему правилу, издавать акты законодательства, которые противоречат Кодексу законов о труде, не внося при этом изменений в Кодекс законов о труде или не устанавливая исключения из правила ст. 4 КЗоТ. Но нельзя игнорировать и то обстоятельство, что практика, в том числе правотворческая деятельность Верховной Рады, оказалась не готовой идти по линии претворения в жизнь этого теоретического постулата.

5. Законодатель порой прямо идет путем специальными нормами исключений из правила ст. 4 КЗоТ, что допускает возможность издания актов законодательства о труде только в соответствии с Кодексом законов о труде. Так, Верховная Рада поступила при принятии Закона "О коллективных договорах и соглашениях". В постановлении о порядке введения в действие названного Закона было предусмотрено, что акты законодательства с введением в действие этого закона действуют лишь в части, в которой не противоречат последнему. Тем самым действие соответствующих норм Кодекса законов о труде приостанавливалось.Оснований ставить под сомнение юридическую силу указанного постановления нет.

6. С точки зрения обеспечения приоритета Кодекса законов о труде в регулировании трудовых отношений вызывает интерес вопрос о его соотношении с Законом "О занятости населения", ч. 1 ст. 6 которого аналогично ст. 4 КЗоТ устанавливает, что "отношения занятости в Украине регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами Украины, принятыми в соответствии с настоящим Законом". На первый взгляд, перед нами очевидная коллизия, которая должна решаться путем признания необходимости преимущественного применения норм Кодекса законов о труде. На самом деле это не совсем так. Соотношение Кодекса законов о труде и Закона "О занятости населения" значительно сложнее. Согласно ст. 1 Закона "О занятости населения" работа на условиях трудового договора является отдельным видом занятости, а сам закон содержит в себе ст. 8 "Право граждан на трудоустройство", которая, в частности, устанавливает, что порядок и условия заключения трудового договора определяются законодательством Украины.Итак, в общем виде, сферой регулирования Закона "О занятости населения» являются: а) отношения по поводу трудоустройства, предшествующих трудовым отношениям б) трудовые отношения в) отношения по поводу трудоустройства лиц, потерявших работу, и гарантии таким лицам. При этом, если отношения групп "а" и "в" регулируются непосредственно Законом "О занятости", то по трудовым отношениям указанный Закон делает ссылку на законодательство о труде. В таком случае, трудовое законодательство является составной частью законодательства о занятости, а следовательно, и Закон "О занятости населения" по регулированию трудовых отношений носит более общий характер, чем Кодекс законов о труде. Время, следует отметить, что пока противоречий между этими законодательными актами нет, поскольку конкретные нормы трудового права в Закон "О занятости населения" не включены, и Верховной Раде удается обеспечивать согласованность норм Кодекса законов о труде и Закон "О занятости населения" между собой .

7. Трудовым и связанным с ними отношениям посвящен ряд специальных законов ("Об отпусках", "Об оплате труда", "Об охране труда", "О коллективных договорах и соглашениях"). Названные законы посвященные отдельным институтам трудового права. Встречаются и законы, специальными нормами регулирующими крайне ограниченный круг отношений (например, Закон "Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или потерей драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей").

Нормы трудового права включаются в комплексных законов, содержащих нормы различных отраслей права (законы "О хозяйственных обществах", "О сельскохозяйственной кооперации" и др.).

8. Кодекс законов о труде, другие законы, регулирующие трудовые отношения, отдельные нормы, регулирующие трудовые отношения и содержащиеся в других законах, являются актами высшей юридической силы по сравнению с нормами подзаконных актов (независимо от времени принятия подзаконных актов и характера их как специальных).

9. Из Конституции Украины, на наш взгляд, напрямую не следует полномочия Президента Украины принимать акты, содержащие нормы трудового права. Только в течение трех лет после вступления Конституции Украины Президент имел право издавать принятые Кабинетом Министров и скрепленные подписью Премьер-министра указы по экономическим вопросам, которые не урегулированы законами (надо полагать, также по вопросам трудового права). Однако часть третью ст. 106 Конституции Украины поняли так, что Президент имеет право на основании и во исполнение Конституции и законов Украины издавать указы и распоряжения по вопросам, прямо Конституцией к полномочиям Президента не входит.

Указы Президента носят характер подзаконных актов. Они не могут противоречить законам.

10. К сожалению, Конституция не решила вопрос о пределах полномочий Кабинета Министров осуществлять правотворчество в сфере трудового права. Очевидно, это будет решено в специальном законе, посвященном Кабинета Министров Украины. До этого, обеспечивая осуществление внутренней политики государства (п. 1 ст. 116 Конституции Украины), Кабинет Министров ограничен только действующими законами при издании нормативных актов о труде. При этом издание нормативных актов о труде осуществляется путем утверждения соответствующих постановлений. Остается не до конца понятным вопрос о праве Кабинета Министров утверждать акты трудового права распоряжениями. Но при отсутствии закона, который определял бы полномочия Кабинета Министров и порядок их осуществления, а также при наличии п. 1 ст. 116 Конституции, что возлагает на Кабинет Министров осуществления внутренней политики, и ст. 117 Конституции, которая дает право Кабинету Министров издавать постановления и распоряжения, обязательные для исполнения, следует признать, что распоряжение Кабинета Министров могут содержать нормы трудового права.

11. Ни Общее положение о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти Украины, ни акты, определяющие правовое положение отдельных министерств и других центральных органов исполнительной власти, как правило, не устанавливают полномочий этих органов осуществлять правотворчество в сфере трудовых отношений. Только Министерство труда и социальной политики и Государственный комитет по надзору за охраной труда получили легально право на утверждение нормативных актов, регулирующих трудовые отношения.

12. Министерству труда и социальной политики Украины предоставлены полномочия в пределах его компетенции принимать решения по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения, обязательные для федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности , физических лиц-предпринимателей и граждан (п. 8 Положения о Министерстве труда и социальной политики Украины). Такие решения принимаются в форме приказов, издаваемых во исполнение действующего законодательства.

13. Таким образом, полномочия Министерства труда и социальной политики издавать нормативные акты ограничено его компетенции. Что касается компетенции, то она сформулирована в положении двумя способами:

1) в общем виде. В п. 1 Положения о Министерстве труда и социальной политики записано, что оно обеспечивает проведение в жизнь государственной политики в сфере занятости, социальной защиты, оплаты, нормирования и стимулирования труда, охраны труда, условий труда, пенсионного обеспечения, социального обеспечения, социального обслуживания населения , социально-трудовых отношений. На наш взгляд, из этого общего формулировка не вытекают непосредственно полномочия издавать нормативные акты по всем указанным вопросам;

2) в конкретных нормах. Министерству труда и социальной политики предоставляются полномочия разработки и утверждения межотраслевых норм и нормативов труда (п. 3 Положения) комплексного управления охраной труда (п. 3); утверждении условий и размеров оплаты труда работников в отдельных учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета ( подпункт 3 п. 4); разработки и утверждения тарифно-квалификационных характеристик профессий работников (подпункт 4 п. 4).

14. Следует учитывать, что согласно части второй ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины. Поэтому, строго говоря, приведенные нормы Положения о Министерстве труда и социальной политики, как установленные подзаконным актом, должны быть признаны не имеющими юридической силы. Однако такой вывод, что соответствует принципу законности, означал бы разрушение правопорядка: значительная часть правового материала была бы признана недействительной без какой-либо замены.Очевидно, верховенство права, провозглашенное в части первой ст. 8 Конституции Украины, предусматривает последовательное проведение принципа законности с учетом уровня правовой культуры общества, состояния законодательства, правотворчества и правоприменения. При таком подходе представляется возможным признание юридической силы и Общего положения о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти Украины и Положением о Министерстве труда и социальной политики Украины, и положений о другие министерства, центральные органы исполнительной власти. Конечно, с принятием законов, которые будут определять основания, пределы компетенции и способы деятельности соответствующих центральных органов исполнительной власти, подзаконные акты по этим вопросам будут терять силу.

15. Полномочия Министерства труда и социальной политики, других центральных органов исполнительной власти издавать нормативные акты трудового права устанавливаются также отдельными законами и подзаконными актами: Типовая форма контракта с работником утверждена приказом Минтруда по поручению Кабинета Министров, давалось в постановлении "Об упорядочении применения контрактной формы трудового договора "; Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, и Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждены приказом Министерства труда согласно полномочия данного Министерству частью третьей ст. 1352 КЗоТ.

16. Другие министерства также могут получать прямое полномочия на утверждение подзаконных актов, регулирующих трудовые отношения. Так, Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу утвержденная приказом Министерства финансов в соответствии с полномочиями, данного Министерству постановлением Кабинета Министров Украины "О нормах возмещения командировочных расходов в пределах Украины и за границу".

17. Отдельно должны быть выделены акты Министерства труда и социальной политики, которыми утверждаются рекомендации.Приказом от 10 октября 1997 г. утверждены Рекомендации относительно порядка предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда. Министерство труда и социальной политики случайно не представило этот приказ на регистрацию в Министерстве юстиции Украины. Рекомендации - это не нормативный акт, а только методический материал. Это же можно сказать и о Рекомендации по нормированию труда в отраслях народного хозяйства, одобренные коллегией Минтруда.

Вместе с тем важно учитывать, что рекомендации Министерства труда и социальной политики готовят специалисты высшей квалификации на основании действующего законодательства. И отступление от рекомендаций может в конечном счете означать и нарушения требований законодательства.

18. В случае необходимости Министерство труда и социальной политики имеет право выдавать также совместные акты с другими центральными и местными органами исполнительной власти. Так, совместным приказом Министерства здравоохранения Украины и Министерства труда и социальной политики утверждены Показатели и критерии условий труда, по которым будут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах, связанных с негативным влиянием на здоровье вредных производственных факторов. Совместным приказом Министерства труда, Министерства юстиции и Министерства финансов утверждено Положение об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций.

19. Достаточно широкий круг полномочий в регулировании трудовых отношений предоставлено Государственному комитету по надзору за охраной труда.

20. Несмотря на отсутствие, как правило, в других (кроме Министерства труда и социальной политики Украины и Государственного комитета по надзору за охраной труда) министерств, других центральных органов исполнительной власти закрепленного нормативно полномочия регулировать трудовые отношения, все же многие из них утверждает нормативные актыпо таким вопросам и регистрирует их в Министерстве юстиции.

21. Конституционный Суд Украины не правотворческим органом, однако он - единственный государственный орган, наделенный правом официального толкования Конституции и законов Украины (п. 4 ст. 13 Закона "О Конституционном Суде Украины").Решения и заключения Конституционного Суда являются обязательными для исполнения, они не подлежат обжалованию, являются окончательными. Решение Конституционного Суда не создают новые нормы, а лишь дают толкование действующим нормам права.Признание Конституционным Судом Украины законов или других соответствующих актов неконституционными не должно тянуть пересмотре судебных решений, вынесенных на основании таких актов до признания их неконституционными, поскольку при этом применяется специальное правило части третьей ст. 152 Конституции ("материальная и моральный ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам актами и действиями, признанными неконституционными, возмещается государством в установленном законом порядке"). Но следует учитывать, что согласно п. 4 ч. 2 ст. 361 ГПК и п. 5 ч. 2 ст. 245 КАСУ установление Конституционным Судом неконституционности положения закона или другого акта законодательства является основанием для пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

22. Закон "О судоустройстве Украинской ССР" от 5 июня 1981 г. (ст. 40) содержал четкое указание на обязательность разъяснений Пленума Верховного Суда при применении правовых норм. В Законе "О судоустройстве Украины" от 7 февраля 2002 г. не содержится такого категорического формулировки, но они отражают судебную практику, сложившуюся что является основанием для вывода о том, что другие дела будут решаться судами таким же образом. Что касается президиума Верховного Суда, то она рассматривает материалы обобщения судебной практики и принимает соответствующие рекомендации (п. 3 ч. 3 ст. 54 Закона "О судоустройстве Украины").

23. Особого внимания заслуживают разъяснения по вопросам трудового права.Наблюдается все большее стремление к разъяснению законов и подзаконных актов.Это характерно прежде всего для комитетов Верховной Рады Украины. Кабинет Министров Украины в ряде случаев предоставляет Министерству труда и социальной политики и другим центральным органам исполнительной власти полномочия давать разъяснения по применению нормативных актов (например, постановлением "Об утверждении Списка сезонных работ и сезонных отраслей" Кабинет Министров уполномочил Министерство труда совместно с Минлесхозом иМинсельхозпродом давать разъяснения по применению указанного Списка). Надо сказать, что такие разъяснения не являются обязательными. Конечно, толкование правовых норм специалистами Министерства труда и социальной политики или другого центрального органа исполнительной власти - это мнение профессионалов высшей квалификации, к ней стоит прислушаться.Однако такое мнение не имеет даже такого значения, которое имели мнения юристов Секста Помпония, Гая, Папиниана, Павла, Ульпиана или Модестина в Древнем Риме.Мнение этих юристов был почти обязательным для судов, а точка зрения специалистов наших министерств - нет. Следует, однако, признать, что в случае, когда право разъяснения подзаконного акта Министерству труда и социальной политики или другому центральному органу исполнительной власти предоставлено компетентным органом, такие разъяснения могут вступить в силу нормативного акта, если они утверждаются приказом соответствующего центрального органа исполнительной власти и в соответствии с установленным порядке регистрируются в Министерстве юстиции Украины. Такие разъяснения вступают в силу в установленном порядке и обратной силы не имеют.

Конституция и законы Украины прямо не придают любому государственному органу право давать аутентичное толкование принятых им нормативных правовых актов.Государственные органы могут только вносить в таких актов изменения, которые будут набирать силу в соответствии с законодательством. Официальное толкование норм законодательства могут давать только Конституционный Суд и Верховный суд, другие суды имеют права давать индивидуальное (казуальное) толкование норм права.

24. В Украине сохраняет силу ряд нормативных актов Союза ССР, содержащие нормы трудового права. Постепенно они заменяются нормативными актами Украины.Пределы действия актов Союза ССР определены Постановлением Верховной Рады Украины "О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР". Хотя в заголовке Постановления речь идет об отдельных актах, в тексте признается правомерность применения в Украине акты законодательства Союза ССР (не только отдельных) по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, при условии, что они не противоречат Конституции и законам Украины.

25. Местные органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления непосредственно законами "О местных государственных администрациях" и "О местном самоуправлении в Украине" не наделены полномочиями принимать нормативные акты, регулирующие трудовые отношения. Это не исключает их права как владельцев в соответствующих случаях участвовать в коллективных переговорах и подписывать региональные соглашения.Кроме того, в отдельных случаях названные органы получили право издавать нормативные акты по вопросам трудового права на основании соответствующих положений отдельных законов и подзаконных актов.Согласно п. 3 постановления Кабинета Министров "Об условиях и размерах оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коллективной собственности, и объединений государственных предприятий" центральным и местным органам исполнительной власти было предложено в месячный срок разработать и утвердить условия, дифференцированные показатели и размеры премирования руководителей предприятий (по согласованию с Минтруда и Минэкономики). Ч. 3 ст. 7 Закона "О занятости населения" предоставляет местным советам полномочия устанавливать критерии подходящей работы, усиливающие социальную защиту населения. В частности, указывается на возможность установления такого критерия как транспортная доступность.

26. Нормативное регулирование трудовых отношений с помощью актов законодательства дополняется их регулированием условий генерального, отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов, в том числе и таких, которые принимаются владельцем по согласованию с профсоюзным или другим уполномоченным трудовым коллективом на представительство органом.

27. Законодательное регулирование трудовых отношений и регулирование их с помощью соглашений не исключает их регулирования собственником единолично, поскольку это допускается законодательством.

28. Развитие отношений рыночного типа, в том числе и в сфере труда, дает возможность использовать трудовой договор как регулятор отношений между работодателем и работником. Широкое распространение утверждении типовых (примерных) форм трудовых договоров. Преимущественно это касается трудовых договоров, заключаемых в форме контракта. Но по трудовым договорам с работником, деятельность которого связана с государственной тайной, также утверждена Типовая форма. Юридическая сила типовых форм трудовых договоров (контрактов) не подлежит сомнению, если они утверждаются Кабинетом Министров Украины. Так, Кабинет Министров Украины утвердил Типовую форму контракта с руководителем предприятия, находящегося в общегосударственной собственности.

Юридическая сила типовых контрактов должна быть признана и в тех случаях, когда они утверждаются центральными органами исполнительной власти по поручению Кабинета Министров.

29. Потребности формирования правового государства диктуют необходимость строго нормативистского подхода при толковании и применении норм трудового права. Любое расширительное или ограничительное толкование положений законов, подзаконных актов, условий соглашений, коллективных договоров противоречило бы тенденции к формированию правового государства. Это, однако, не исключает принципа верховенства права, закрепленного в части первой ст. 8 Конституции Украины. Этот принцип может прямо применяться в случаях, когда закреплена в акте законодательства норма прямо противоречит идеям естественного права.

30. Законодательство о труде до сих пор представляет собой огромный и не во всем согласованный нормативный массив.Противоречия между отдельными нормами трудового права решаются с помощью правил, которые ниже излагаются, вытекающих из законодательства или выработанные практикой правоприменения.

31. Ст. 8 Конституции закрепляет принцип верховенства права, в силу которого суд не вправе применять любую правовую норму, что противоречит общепризнанным правам человека. В этой же статьи установлено, что Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.

Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения, которые являются обязательными на территории Украины (часть третья ст. 106 Конституции).

Кабинет Министров издает постановления и распоряжения (ст. 117 Конституции) во исполнение Конституции, законов (ст. 116 Конституции). В силу обязательности к исполнению постановлений и распоряжений Кабинета Министров им не могут противоречить акты других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

32. В рамках нормативного массива, сформулированного за счет нормативно-правовых актов одинаковой юридической силы, преимущество при правоприменении предоставляется специальным нормам. Так, в силу части первой ст. 119 КЗоТ на время выполнения государственных и общественных обязанностей, если согласно законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы и среднего заработка. Формулировка "сохранение ... среднего заработка" не может толковаться иначе как выплата его по месту работы.Однако целый ряд законов, с учетом ч. 5 ст. 47 ГК, предусматривают выплату в пользу работника непосредственно по месту выполнения государственных и общественных обязанностей. Эти нормы квалифицируются как специальные и подлежат применению.

Законодатель не лишен права среди всех законов выделить один, который будет иметь преимущество при правоприменении перед нормами других законов. Так он и сделал, установив в ст. 4 КЗоТ, что трудовые отношения регулируются этим Кодексом и другими актами законодательства, принятыми соответственно него. Следует, однако, признать, что отечественный законодатель не привык держаться в рамках установленных им же границ. Поэтому и судебная практика не считает возможным последовательное применение ст. 4 КЗоТ.

33. Если правовые нормы имеют одинаковую юридическую силу и обе должны быть квалифицированы как специальные, преимущество при применении следует отдать норме, содержащейся в акте, принятом позже.

34. При применении законодательства о труде возможна аналогия закона (применение закона, регулирующего подобные отношения) и аналогия права (если суд или другой правоприменительный орган исходит из общих начал и смысла законодательства Украины).Однако при применении к трудовым отношениям закона или права по аналогии принадлежит проявлять большую осторожность. В частности, субсидиарное применение к трудовым отношениям норм гражданского права представляется не всегда оправданным. Хотя в трудовом праве и отсутствуют некоторые конструкции, тщательно отработанные в гражданском праве (например, остановка и прерывание исковой давности), все же в трудовом праве достаточно правовых норм, чтобы решать соответствующие вопросы без обращения к нормам гражданского или иных отраслей права.

35. Нормативные акты трудового права вступают в силу в сроки, предусмотренные законодательством, но не ранее дня опубликования, поскольку согласно ст. 57 Конституции Украины «законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан", должны быть доведены до сведения населения, в противном случае они признаются не имеющими юридической силы. Вопрос порядка доведения нормативных актов до сведения населения и вступления в силу урегулированы Указом Президента Украины "О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу".

36. Внесение изменений в нормативные акты о труде ставят проблему необходимости изменения существующих трудовых правоотношений. Статья 58 Конституции Украины не допускает, по общему правилу, предоставление законам и другим нормативно-правовым актам обратной силы во времени.Таким образом, они вступают в силу только на будущее. Права и обязанности, возникшие до вступления в силу нового актом законодательства, хотя бы их выполнения предусматривалось в будущем, должны быть реализованы выполнены. Новые права и обязанности после вступления в силу нового акта законодательства возникают на основании юридических фактов, предусмотренных этим актом, и имеют смысл, определяется этим актом.

Если отношения урегулированы трудовым, коллективным договором (соглашением), заключенным в соответствии с действующим на момент его заключения законодательства, права и обязанности на их основании после вступления новым актом законодательства возникают при условии, если содержание соглашения, договора не противоречит этому акту. Это касается и трудовых договоров (контрактов). Но новый акт законодательства не может прекратить действие соглашений, договоров, контрактов, заключенных в соответствии с законодательством, действовавшем на момент их заключения. Так, например, после внесения изменений в ст. 21 КЗоТ, согласно которым сфера применения контракта определяется законами Украины, не утратили силу те ранее заключенные контракты, возможность заключения которых предусмотрена подзаконными нормативными актами. Но их стороны лишены права продолжать эти контракты на новый срок или заключать новые контракты.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):