§ 8. Право комунальної власності

Право комунальної власності – право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися за власним розсудом і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування” від 21.05.1997 р.).

Суб'єктами права комунальної власності згідно із Законом України "Про власність” є адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських рад народних депутатів (ст. 32). Це положення Закону суперечить Конституції України, а тому не може застосовуватися. У ст. 142 Конституції України зазначено, що суб'єктами права комунальної власності є територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах.

Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання, затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізують та ліквідують комунальні підприємства, організації та установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю.

Територіальна громада як суб'єкт права комунальної власності несе самостійну майнову відповідальність за зобов'язан-нями – майном, яке їй належить, а також майном, яке закріплено за відповідними органами місцевого самоврядування, комунальними підприємствами, установами, організаціями.

Одним із найпоширеніших способів виникнення права комунальної власності є передача об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність. Згідно із Законом України "Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності” від 03.03.1998 р. об'єктами такої передачі є:

– цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів;

– нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення);

– інше окреме індивідуально визначене майно підприємств;

– акції (частки, паї), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств (ст. 2).

Способом виникнення права комунальної власності є також укладення різних цивільно-правових угод, внаслідок яких у комунальну власність переходять матеріальні блага від інших власників.