Статья 64. Идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других мест во время осуществления таможенного контроля

 
Комментарий :

Данная статья регламентирует порядок идентификации товаров, транспортных средств, помещений и других мест во время осуществления таможенного контроля.

Таможенные орган, в целях выполнения возложенных на них задач, имеют право осуществлять идентификацию товаров, находящихся под таможенным контролем. Законодатель устанавливает, что идентификация, как форма таможенного контроля, осуществляется путем наложения таможенных обеспечений: одноразовых номерных запорно-пломбировочных устройств, печатей, голографических меток, нанесения цифровой, буквенного или иного маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, составления описания товаров и транспортных средств, чертежей, масштабных изображений, изготовление фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной документации. Средства идентификации должны соответствовать следующим требованиям:

- Невозможность подделки оттисков (относительно печатей, штампов, подписей, маркировок)

- Невозможность нарушения без видимых следов целостности атрибутов (по пломб, клейких лент, замков);

- Устойчивость штемпельных и видтискних материалов и средств письма (паст, чернил, пломб, клеевых покрытий) к внешним климатическим воздействиям.

Товары должны быть идентифицированы таможенным органом отправления и таможенным органом назначения. Идентификация проводится для исключения случаев изъятия товаров без разрешения таможенных органов.

Идентификация товаров таможенным органом назначения может проводиться путем проверки средств идентификации таможенного органа отправления, проведения идентификационного досмотра и осуществления таможенного контроля и в других формах, предусмотренных действующим таможенным законодательством.

При проведении таможенного контроля, перед должностными лицами таможенных органов возникают проблемы, связанные с необходимостью определения качественных характеристик товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины. Для этого используются такие средства идентификации:

Электронные весы. Для определения веса драгоценных камней и металлов, а также для взвешивания веществ при проведении лабораторных анализов используются электронные прецензийни веса. Для взвешивания багажа и большегрузных транспортных средств применяются весы, рассчитанные на соответствующий вес и выполнения в стационарном или мобильном варианте.

Детекторы драгоценных металлов. Тестер золота (типа "Gold star") предназначен для быстрого и точного определения содержания золота различных цветов от 210 до 958 пробы, исследования покрытых золотом или золотосодержащих металлов. Дополнительно этот прибор определяет платину и палладий.

Индикатор драгоценных металлов "Тест" используется для экспресс-контроля драгоценных металлов на поверхности исследуемого образца.

Детекторы бриллиантов. Портативные детекторы бриллиантов "Diatest" и "Diamond star" используются для определения в оперативных условиях природных бриллиантов и их искусственных имитаций.

Детектор наркотиков. Детектор "каннабис", или детектор наркотических веществ "САС", предназначен для выявления главных растительных наркотических веществ, которые не подвергались предварительной химической обработке. С помощью прибора можно обнаружить такие вещества, как гашиш, марихуану.

Детекторы валюты. Детекторы валюты "Superskan" и "MD-23" используются для определения подлинности иностранной валюты. Принцип действия основан на наведении тока в магнитной головке прибора при прохождении по ее поверхности банкноты.

Дозиметры. Переносной микропроцессорный дозиметр РМ-1202 предназначен для измерения мощности полевой эквивалентной дозы и накопленной дозы гамма-излучения. Дозиметр ДКС-04 используется для выявления и оценки с помощью звуковой и световой сигнализации плотности токов тепловых нейтронов, рентгеновского, гамма-и жесткого бета-излучений, а также для измерения мощности экспозиционной дозы рентгеновского и гамма-излучения. Дозиметр ДБГ-01с "Синтекс" применяется для измерения мощности эквивалентной дозы внешнего гамма-излучения, отображения результата на цифровом индикаторе и качественной оценки интенсивности гамма-излучения с помощью звуковой сигнализации. Дозиметры используются для оперативного оценивания радиационного состояния помещений, грузов или местности.

Каратомиры. С помощью каратомира "Leveridg" определяют размер, колец, приблизительную вес жемчуга и драгоценных камней в оправе и без нее.

Комплекты химических реактивов. Комплект индикаторов взрывчатых веществ предназначен для выявления таких взрывчатых веществ.

Комплекты химических реактивов: "Faurot" используется для исследования документов с измененным начальным содержанием с целью обнаружения следов исправления, а также дописанных и вытравленных записей, "NIK-1" применяется для быстрой проверки и распознавания лекарств, наркотиков или галлюциногенов, "Cannabispray" позволяет осуществить быструю и надежную проверку наличия гашиша и марихуаны, "Herosol" предназначен для обнаружения кокаина, "EXPRAY" - бомб и взрывчатки, "Нарет-М" и "Нарет-В" используются для пробирного определения содержания золота, серебра и платины в изделиях из них в условиях таможенного досмотра, "Helling" применяется для определения пробы драгоценных металлов.

Для идентификации товаров и других предметов при проведении таможенного контроля должностные лица таможенных органов имеют право привлекать специалистов лаборатории региональных таможен. Таможенные лаборатории входят в единую систему таможенных органов Украины. А основные задачи, которые возложены на эти структурные подразделения ГТСУ, подробнее см.. в комментарии к ст. 18 МК.

Согласно действующего таможенного законодательства Украины осуществляется и идентификация транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины. К международным перевозкам грузов под таможенными печатями и пломбами могут допускаться только те транспортные средства, грузовые отделения которых сконструированы и оборудованы таким образом, чтобы: не было возможности удалить или похитить грузы из опечатанной части транспортного средства без оставления видимых следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб ; таможенные печати и пломбы могли налагаться простым и надежным способом, у них не было никаких потайных мест для сокрытия грузов; все места, в которые могут помещаться грузы, были легко доступны для таможенного досмотра. Транспортные средства могут быть допущены к перевозке в соответствии с одной из указанных процедур: в индивидуальном порядке; по типу конструкции (серия транспортных средств). Кроме того, на каждый допущен к перевозкам транспортное средство выдается свидетельство о допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами (далее Свидетельство) соответствующего образца. Свидетельство выдается таможней, в зоне деятельности которой зарегистрирован как участник внешнеэкономической деятельности владелец транспортного средства или его пользователь (далее - таможня регистрации), и должно быть напечатано на украинском и английском языках. Когда таможня регистрации считает это необходимым, он может требовать добавления к Свидетельства фотографий или чертежей (рисунков) транспортного средства, которые заверяются этой таможней. Все записи в Свидетельстве делаются типографским способом украинском и английском языках. Оригинал Свидетельства должен сопровождать транспортное средство. Срок действия Свидетельства устанавливается Гостаможслужбой. По истечении этого срока транспортные средства должны подаваться в таможню регистрации или, если транспортное средство не подлежит регистрации, в таможню страны, в которой проживает его владелец или пользователь, для проверки или для обновления Свидетельства. Таможня имеет право не признавать действительность Свидетельства транспортного средства в тех случаях, когда он больше не отвечает требованиям, предусмотренным в приложении N 3 к Конвенции МДП 1975 года. Для возможности дальнейшего использования для перевозок грузов с применением книжки МДП транспортное средство должно быть приведено в состояние, которое бы этим требованиям. В том случае, если транспортные средства одного и того же типа конструкции изготовляются серийно, завод-производитель имеет право обратиться в таможню страны, в которой они производятся, с просьбой об их допущении по типу конструкции. В этом случае завод-изготовитель должен указать в своем заявлении опознавательные цифры или буквы, которые он присваивает типу транспортного средства, являющегося предметом его заявления. К этому заявлению должны прилагаться чертежи и подробное описание типа конструкции транспортного средства, подлежащего допущению. Соответственно завод-производитель берет на себя письменное обязательство: представление для осмотра таможни те транспортные средства, которые эта таможня решит осмотреть; разрешения таможни осматривать другие экземпляры в любой момент во время серийного производства данного типа; информирование таможни о любых , даже незначительные, изменения в чертежах или подробном описании конструкции перед тем, как эти изменения будут осуществлены, и другое. Таможня, в случае необходимости, отмечает изменения, которые нужно внести в предусмотренный тип конструкции для допущения к перевозке. Ни одно транспортное средство не может быть допущен по типу конструкции, если таможня не сделала заключение, на основании осмотра одного или нескольких изготовленных по этому типу транспортных средств, что транспортные средства этого типа отвечают техническим требованиям, указанным в приложении N 2 к Конвенции МДП 1975 года.

Согласно возложенных на таможенные органы Украины задач, должностные лица, осуществляющие таможенный контроль, имеют право проводить идентификацию помещений, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю. Идентификация проводится указанными в части 2 статьи способами. Помещения, в которых хранятся товары, должны быть идентифицированы и отвечать следующим требованиям:

- Обязательное наличие охранной и противопожарной сигнализации, выведенных на пульт организации, осуществляющей охрану таможенного лицензионного склада (охранная сигнализация должна исключать возможность проникновения на территорию таможенного лицензионного склада без ее реагирования);

- Обязательное наличие оборудованных средствами связи служебных мест, предназначенных для таможенных служащих, осуществляющих таможенный контроль на этом складе;

- При наличии окон в помещении склада - обязательное оборудование их с внутренней стороны металлическими решетками.

Согласно требованиям таможенного законодательства Украины на этих складах должны находиться следующие документы: а) документы, подтверждающие право владения или пользования помещением б) планы помещения, предназначенного для таможенного лицензионного склада, с указанием помещений для работников таможни в) планы (схемы) охранной и противопожарной сигнализации, согласованные уполномоченными службами г) разрешения органов санитарного и экологического контроля (для складов, предназначенных для хранения товаров, подконтрольных этим органам). В обязательном порядке на склады должно быть наложено таможенное обеспечение. Государственная таможенная служба Украины разрабатывает и устанавливает порядок выдачи разрешительных документов на такие склады.

Средства идентификации (пломбы таможенного органа) накладываются на клеммные сборки цепей учета и коробки зажимов приборов расчетного (коммерческого) учета электроэнергии в местах установки пломб органами государственного энергетического надзора. Инструкция о порядке осуществления таможенного контроля за перемещением электроэнергии через таможенную границу Украины, утвержденная совместным приказом Государственной таможенной службы Украины, Министерства топлива и энергетики Украины, Министерства транспорта и связи Украины N 1110/484/1146 от 12.12.2006, и определяет порядок осуществления таможенными органами отдельных мероприятий в рамках таможенного контроля за перемещением электроэнергии через таможенную границу Украины. Согласно этому документу, пломбы таможенного органа накладываются на счетчики электроэнергии в присутствии ответственных лиц ЕС, службы Е и електрообьекта. Таможенные обеспечения могут быть заменены должностными лицами только тех таможенных органов, должностные лица которых их наложили. Должностное лицо таможенного органа накладывает пломбы таможенного органа, после чего оформляет в 3 экземплярах акт о наложении пломб таможенного органа на счетчики электроэнергии (форму акта приведены в приложении 4 к настоящей Инструкции). Первый экземпляр такого акта хранится в таможенном органе, должностное лицо которого наложила эти пломбы, второй - на електрообьекти или в соответствующем подразделении ЕС или службы Е, которому електрообьект подчинено, если на этом електрообьекти не присутствует постоянно дежурный персонал, третий - передается в соответствующую ЕС или службы Е.

Идентификация акцизных товаров, как форма таможенного контроля, осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с действующим законодательством Украины и международными договорами. Согласно Закону Украины "Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия" марка акцизного сбора - это специальный знак, которым маркируются алкогольные напитки и табачные изделия, ее наличие на этих товарах подтверждает уплату акцизного сбора, легальность ввоза и реализации на территории Украины этих изделий , марки акцизного сбора для алкогольных напитков и табачных изделий, произведенных в Украине, отличаются от марок для импортированных алкогольных напитков и табачных изделий дизайном и цветом соответственно образцам, утвержденных Кабинетом Министров Украины. Наличие марки акцизного сбора на бутылке (упаковке) алкогольных напитков и пачке (упаковке) табачных изделий является одним из условий для ввоза на таможенную территорию Украины и реализации их потребителям. Запрещается ввоз, хранение, транспортировка, прием на комиссию с целью продажи и реализации на территории Украины алкогольных напитков и табачных изделий, на которых нет марок акцизного сбора установленного образца. Маркировка товара акцизными марками осуществляется за пределами таможенной территории Украины. Марки должны быть нанесены путем наклеивания на упаковку товара, безраздельно от товара до его употребления и в которой товар предъявляется для розничной торговли. Марки имеют наклеиваться плотно на укупорочных элемент или места предполагаемого вскрытия упаковки таким образом, чтобы открытие упаковки приводило к обязательному повреждения марок и исключало возможность их повторного использования. Клей, применяемый для наклеивания марок, должен быть устойчив к высоким и низким температурам, различным уровням влажности для исключения возможности его высыхания и отслаивания наклеенной марки на упаковке товара. Не допускается нанесение поверх марки каких-либо элементов упаковки (за исключение прозрачной целлофановой обертки, которая наносится на упаковку производителем табачных изделий), которые закрывают поверхность марки затрудняют осуществить контроль ее подлинности.