Розділ 11

Запобіжні заходи

§ 1. Сутність та поняття запобіжних заходів

  Органам досудового слідства, прокурору і суду закон надає право застосовувати такі заходи, які в примусовому порядку забезпечують виконання учасниками процесу їх процесуальних обов'язків, дають змогу виявляти, збирати і зберігати докази, а також виключають можливість з боку обвинуваченого чи підозрюваного продовжувати злочинну діяльність і перешкоджати у встановленні істини або ухилятися від слідства і суду. Такі заходи в кримінальному процесі називаються заходами процесуального примусу. Серед заходів кримінально-процесуального примусу значну частину складають запобіжні заходи. Всі ознаки кримінально-процесуального примусу такою ж мірою мають пряме відношення і до запобіжних заходів. У запобіжних заходів є специфічна мета. Аналіз ст.148 КПК дозволяє виділити такі складові мети їх застосування: 1) попередження ухилення обвинуваченого (підозрюваного) від слідства і суду; 2) недопущення того, щоб обвинувачений (підозрюваний) перешкоджав встановленню істини; 3) запобігання злочинній діяльності; 4) забезпечення можливості виконання вироку.

Виходячи з вищезазначеного під запобіжними заходами слід розуміти засоби кримінально-процесуального примусу, які застосовуються при наявності підстав і в порядку, встановленому законом, уповноваженими на те посадовими особами по відношенню до обвинуваченого, підсудного, а у виняткових випадках і до підозрюваного з метою перешкодити їм сховатися від дізнання, слідства і суду, зашкодити встановленню істини у справі, продовжувати злочинну діяльність, а також для забезпечення виконання вироку.

Стаття 149 КПК закріплює перелік запобіжних заходів: 1) підписка про невиїзд; 2) особиста порука; 3) порука громадської організації або трудового колективу; 4) застава; 5) взяття під варту; 6) нагляд командування військової частини. До неповнолітніх обвинувачених, крім наведених, може застосовуватись віддання їх під нагляд батьків, опікунів або піклувальників. До неповнолітніх, які виховуються в дитячій установі, — віддання їх під нагляд адміністрації цієї установи (ст.436 КПК) .

Органи дізнання, слідчий, прокурор та суд, виходячи із цілей та завдань правосуддя, мають право (але не обов'язок) застосовувати запобіжні заходи. За загальним правилом право застосовувати запобіжні заходи належить тому , в чиєму провадженні перебуває кримінальна справа: на досудовому розслідуванні — слідчому, органу дізнання, а в судових стадіях - відповідній судовій інстанції. Прокурор має право застосувати будь-який запобіжний захід як у кримінальній справі, прийнятій до свого провадження, так і по інших справах, що перебувають у провадженні слідчих прокуратури, органів внутрішніх справ, органів служби безпеки та податкової міліції, а також органів дізнання, на яких поширюється юрисдикція цього прокурора.

При вирішенні питання про необхідність застосування запобіжного заходу, а також про обрання того чи іншого з них, особа, яка провадить дізнання, слідчий, прокурор, суд зобов'язані враховувати тяжкість пред'явленного обвинувачення, особу підозрюваного чи обвинуваченого, рід його занять, вік, стан здоров'я, сімейний стан та інші обставини.

Якщо немає підстав або вони відпали для застосування до обвинуваченого запобіжного заходу, то від нього слід взяти лише зобов'язання з'являтися за викликом і повідомляти про зміну місця проживання. Таке зобов'язання не є запобіжним заходом (ст. 148 КПК ) і не тягне за собою обмеження яких- небудь прав чи свобод особи. Кожен із зазначених у ст.149 КПК запобіжних заходів може бути застосований на будь-якій стадії кримінального судочинства, за винятком стадії порушення кримінальної справи, де взагалі виключене застосування кримінально-процессуального примусу, а також при протокольній формі досудової підготовки матеріалів.