	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 154. Права родителей по защите ребенка: постатейный комментарий Семейного кодекса

1. Родители имеют право на самозащиту своего ребенка, совершеннолетних дочери и сына.

2. Родители имеют право обращаться в суд, органы государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций за защитой прав и интересов ребенка, а также нетрудоспособных сына, дочери как их законные представители без специальных на то полномочий.

3. Родители имеют право обратиться за защитой прав и интересов детей и тогда, когда в соответствии с законом они сами имеют право обратиться за такой защитой.

Комментарий:

1. Признавая тем или иным лицом определенные субъективные права и обязанности, законодательство предоставляет уполномоченному лицу и право на их защиту. Право на защиту - это предусмотренные законом вид и мера поведения уполномоченного лица, права которого получили посягательства, заключаются в возможности совершения самостоятельных действий, направленных на возобновление нарушенного, оспариваемого или непризнанного права, а также обращении к юрисдикционных органов для осуществления защиты прав.

Как всякое субъективное право, право на защиту включает как средства материально-правового характера, так и средства процессуально-правового характера, взаимодействуют. С точки зрения материально-правового содержания право на защиту предоставляет уполномоченному лицу три группы возможностей: самозащита имущественных прав и интересов, применение к нарушителю гражданско-правовых средств оперативного воздействия; обращения в компетентный государственный или общественного органа за защитой своего права с требованием применить к правонарушителю средств государственно-принудительного характера.

Субъективное право на защиту включает и средства процессуально-правового порядка. Это определенная процедура (порядок) обращения за защитой нарушенного права, непосредственно определена законом. Сюда входит прежде всего право на обращение за судебной защитой, и носителем этого права является каждый из участников гражданских правоотношений или любая другая заинтересованная лицо. Право на обращение за судебной защитой включает не только представление в суд искового заявления (или жалобы), но и возможность подачи в суд встречного иска или возражения против него, участвовать в рассмотрении дела, пользоваться процессуальными правами, требовать вынесения решения и право требовать принудительного исполнения судебного решения. Каждый из этих элементов существует при наличии определенных предпосылок, в определенных временных рамках и реализуется в определенной специфической форме.

Материальные и процессуальные нормы, регулирующие способы, формы и порядок защиты, имеют единственную цель - обеспечить полное, всестороннее, быструю защиту субъективного права и составляют единый комплексный институт правовой защиты.

2. Необходимость защиты прав ребенка возникает в любом случае, когда происходит нарушение его прав - независимо от того, осознает это сам пострадавший (ребенок). Под защитой прав ребенка понимается - восстановление нарушенного права, создание условий, которые компенсируют потерю прав, устранения препятствий на пути осуществления прав и интересов.

Объектом правовой защиты в этом случае является прежде субъективные права, которые принадлежат ребенку. В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих посягательств: а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство, б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения , грубого обращения или эксплуатации, в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развития г) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания; ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка ( ст. 16, 19, 32-34, 37 Конвенции о правах ребенка). Таким образом, ребенок должен быть защищен от всех негативных как физических, так и нравственных действий. При этом от нарушения, непризнания или оспаривания должны быть защищены имущественные и неимущественные гражданские права, семейные права ребенка, его права в сфере трудового, уголовного, административного права и процесса, а также в других отраслях права.

3. Среди лиц, которые осуществляют защиту прав ребенка, в первую очередь названы ее родители. Защита прав и интересов ребенка осуществляется его родителями из-за отсутствия у ребенка гражданской процессуальной дееспособности. Указанное право родителей также связано с обязанностью родителей заботиться о физическом, духовном и моральном развитии ребенка, поскольку нарушение прав ребенка может оказать влияние на ее развитие. Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по согласованию между ними. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы.

4. Статья предусматривает право родителей на защиту прав ребенка как в юрисдикционной форме (с помощью суда, других органов государственной власти, органов местного самоуправления), так и у не юрисдикционной (самозащита ребенка, совершеннолетних дочери и сына). При этом следует иметь в виду, что отношения, возникающие при реализации родителями права на защиту ребенка путем обращения в компетентные государственные органы, регулируются нормами процессуального права. Те отношения, возникающие при самозащите родителями прав ребенка, регулируются нормами материального права.

5. Процессуальному средством реализации родителями права на судебную защиту своего ребенка, гарантированным ст. 55 Конституции и другими законами Украины, является процессуальное представительство. Оно обеспечивает участие в гражданском процессе родителей, дает им возможность использовать все предусмотренные законодательством юридические возможности для ведения гражданских дел в суде и защиты субъективных прав и интересов ребенка. Родители имеют право выступать представителями ребенка в гражданском, уголовном процессе, а также при рассмотрении в суде дел об административных правонарушениях.

Гражданское процессуальное представительство-это такие юридические отношения, по которым один человек - представитель - выполняет на основании полномочия, предоставленного ему законом, процессуальные действия в гражданском судопроизводстве в защиту прав и охраняемых законом интересов другого лица. Представитель в гражданском судопроизводстве призван выполнять две функции - защищать права и интересы лиц, участвующих в деле (осуществлять правозаступничество) представлять таких лиц, быть их поверенными (осуществлять процессуальное представительство).

В соответствии со ст. 39 ГПК Украины права, свободы и интересы ребенка защищаются в суде их родителями. Но из этого правила существует исключение, установленное ч. 3 ст. 11 ГПК Украины. Суд привлекает соответствующий орган или лицо, • кем законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, если действия законного представителя противоречат интересам лица, которое он представляет. Такими органами, как правило, органы опеки и попечительства, которые в соответствии с возложенными на них задачами и распределения полномочий между структурными подразделениями соответствующих управлений и отделов местной государственной администрации принимают меры по защите личных и имущественных прав детей, участвующих в рассмотрении судами споров, эт 'связанных с защитой прав детей.

По общему правилу процессуальный уполномоченный представитель не замещает сторону в гражданском судопроизводстве, а действует рядом с ней, на защиту его субъективных прав и охраняемых законом интересов. Но, поскольку гражданская процессуальная дееспособность возникает только при достижении физическим лицом восемнадцати лет (ч. 1 ст. 29 ГПК Украины), а в некоторых случаях несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут лично осуществлять гражданские процессуальные права и обязанности в суде (ч. 2 ст. 29 ГПК Украины), до достижения ребенком четырнадцати лет родители полностью заменяют ребенка в гражданских процессуальных отношениях, а после достижения ребенком четырнадцати лет родители могут действовать в гражданском процессе рядом с ребенком. В случае регистрации брака физического лица, не достигшего совершеннолетия, она приобретает гражданской процессуальной дееспособности с момента регистрации брака. Гражданской процессуальной дееспособности приобретает также несовершеннолетнее лицо, которому в порядке, установленном ГПК Украины, предоставлена полная гражданская дееспособность (ч. 3 ст. 29 ГПК Украины). Личное участие в деле ребенка не является препятствием для участия в этом деле родителей ребенка как его законных представителей.

Кроме того, ч. 3 комментируемой статьи предоставляет родителям право обратиться за защитой прав и интересов детей и тогда, когда в соответствии с законом они сами имеют право обратиться за такой защитой. В том случае, если право на обращение в суд за защитой своих прав имеют совершеннолетние трудоспособные дочь, сын, родители не имеют права обращаться в суд как законные представители без специальных на то полномочий. Они имеют право участвовать в деле как представители совершеннолетних трудоспособных дочери, сына на общих основаниях. Защита в суде прав и интересов ребенка их родителями не лишает и родителей права иметь субпредставника, поскольку они сами являются законными представителями своих детей (ст. 38 ГПК Украины).

Полномочия родителей должны быть подтверждены свидетельством о рождении ребенка, оригинал которого или утверждена судьей копия приобщается к делу (ст. 42 ГПК Украины). Родители, которые представляют интересы своего ребенка в суде, могут совершать от его имени все процессуальные действия, которые вправе совершать ребенок как лицо, участвующее в деле (ст. 44 ГПК Украины).

Часть 3 ст. 17 Закона Украины «Об охране детства» запрещает родителям без разрешения органов опеки и попечительства заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению и специальной регистрации; отказываться от принадлежащих подопечному имущественных прав, делить имущество, разделять или обменивать жилплощадь, выдавать письменные обязательства и т.д.. Аналогичное правило содержится и в ч. 2 ст. 177 СК. Следовательно, осуществление родителями полномочий в гражданском процессе должно согласовываться с правилами ст. 17 Закона «Об охране детства» и ст. 177 СК Украины.

6. Представительство как институт уголовно-процессуального права имеет целью должным образом защитить права и законные интересы ряда участников процесса - обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.

Родители как законные представители ребенка представляют интересы несовершеннолетних обвиняемых, а также интересы потерпевшего, не достигшего совершеннолетия при производстве по уголовному делу в силу прямого указания в законе. Законные представители в уголовном процессе могут быть как самостоятельными участниками процесса (законные представители обвиняемого и подсудимого), так и пользоваться процессуальными правами лиц, интересы которых они представляют (законные представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика).

Родители могут быть представителями ребенка, является потерпевшим, гражданским истцом или гражданским ответчиком по уголовному делу. При этом они пользуются процессуальными правами лиц, интересы которых они представляют (ст.52 ГПК Украины). Допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя - в возрасте до шестнадцати лет производится в присутствии родителей (ст. 168 УПК Украины).

7. Интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, по делам об административных правонарушениях имеют право представлять их родители, имеющие статус законных представителей. Законные представители имеют право знакомиться с материалами дела; заявлять ходатайства, от имени лица, интересы которого они представляют, приносить жалобы на решение органа (должностного лица), рассматривающего дело (ст. 270 КоАП Украины).

8. Кроме судебных органов родители имеют право обратиться за защитой прав своего ребенка в органы государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций. Это органы, основной функцией которых является осуществление мероприятий по охране детства. Ориентировочный перечень которых содержится в п. 3 комментария к ст. 152 СК Украины. Родители имеют право обратиться за защитой прав ребенка в указанных органов путем предъявления жалобы или заявлением. На сегодняшний день механизм защиты прав ребенка в административном порядке не установлен.

9. Преимущественное право на защиту прав и интересов ребенка среди государственных органов имеет орган опеки и попечительства. В соответствии со ст. 19 СК Украины родители имеют право на обращение в орган опеки и попечительства для защиты семейных прав и интересов ребенка. Обращение за защитой в орган опеки и попечительства не лишает родителей права на обращение в суд.

Родители имеют право на обращение в органы опеки и попечительства для решения спора о фамилии (ст. 145 СК) или имени (ст. 146 СК) ребенка, для решения спора по изменению одним из родителей фамилию ребенка (ст. 148 СК) для установки способов участия в воспитании ребенка и общении с ним того из родителей, кто проживает отдельно от ребенка (ст. 158 СК) для разрешения споров, возникающих между родителями относительно управления имуществом ребенка (ч. 6 ст. 177 СК). Решение органа опеки и попечительства является обязательным к исполнению, если в течение десяти дней со дня его вынесения родители не обратились за защитой прав или интересов ребенка в суд.

10. Согласно ч. 1 комментируемой статьи родители имеют право на самозащиту своего ребенка. Понятие самозащиты и пределы осуществления лицами своего права на самозащиту содержатся в ст. 19 ГК Украины, нормы которой подлежат применению в соответствии со ст. 8 СК.

Статья 19 ГК Украины предусматривает право лица на самозащиту не только своего нарушенного права, но и прав других лиц от нарушений и противоправных посягательств. Как отмечается в научной литературе «законодатель в тексте СК использует термин« самозащита »не как относительно-правовой, а как специально-правовой. Специально-правовой характер понятия самозащиты законодатель определяет путем указания на то, что соответствующие лица имеют «право на самозащиту» как одну из форм защиты ... ». Это объясняется тем, что «само» первая часть сложного слова может указывать не только на направление действия, названной второй частью слова на самого себя, но и на осуществление чего-то без постороннего влияния, без какой-либо помощи. Таким образом, термин «самозащита» с учетом общепризнанной языковой формализации может пониматься в том числе и в качестве защиты субъектом кого-либо или чего-либо без посторонней помощи, по отношению к норме СК, комментируется, - и как защита уполномоченным лицом прав соответствующих участников семейных отношений без обращения в суд или другие компетентные органы, которые призваны оказать помощь в защите права.

Таким образом, право родителей на самозащиту ребенка заключается в возможности в случае нарушения права или интереса ребенка, возникновение реальной угрозы такого нарушения применить целесообразную и адекватное противодействие, которая не запрещена законом и не противоречит моральным основам общества и направлена на предотвращение или прекращение этого нарушения или ликвидации ее последствий без обращения к суду или другим компетентным органам, которые призваны оказать помощь в защите прав ребенка.

11. Законодатель ставит применение родителями формы защиты прав ребенка в зависимость от возраста и работоспособности ребенка. Так, права ребенка родители могут защищать как путем самозащиты, так и путем обращения в суд, органы государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций (в юрисдикцией и у не юрисдикцией порядке). Родители имеют право защищать права ребенка, не имеет гражданской процессуальной правоспособности и ребенка, гражданская процессуальная правоспособность которой является неполной (ч. 2 ст. 29 ГПК Украины).

В юрисдикцией порядке родители обязаны защищать права совершеннолетних дочери, сына как законные представители без специальных на то полномочий только в случае их нетрудоспособности. Совершеннолетние трудоспособные дочь, сын осуществляют свое право на защиту самостоятельно или через представителя, которыми могут среди других лиц быть и их родители, на общих основаниях, предусмотренных нормами ГПК Украины ..

В не самом юрисдикцией порядке родители имеют право на защиту как детей, так и совершеннолетних дочери, сына. При этом не имеет значения, является совершеннолетние дочь, сын работоспособными, или нет.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):