КОДИФИКАЦИОННЫЕ НАЧАЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГК УКРАИНЫ - Правовой портал Украины
LEX       
Правовой портал


МЕНЮ

Яндекс.Метрика

Rambler's Top100

конструктор договоров Украина

 

О.П. Загнитко, канд. юрид. наук, магистр

сравнительного права, советник

юридической фирмы "Магистр и Партнеры”

КОДИФИКАЦИОННЫЕ НАЧАЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГК УКРАИНЫ

В Гражданском кодексе Украины (далее – ГУ Украины) широко используется понятие предпринимательской деятельности, однако не дается ее определения. Создается впечатление, что предпринимательство – это особый вид гражданско-правовых отношений, но критерии его остаются неизвестными, а к субъектам предпринимательской деятельности (по ГК – к физическим и юридическим лицам) не предъявляется дополнительных требований в связи с занятием предпринимательством. Не прослеживается единый критерий выделения в отдельную главу, с одной стороны, положений о "физическом лице – предпринимателе”, а с другой – об "опеке и попечительстве”. Вместе с тем, в действующем законодательстве однозначно понимается под предпринимательством особый правовой статус. В таком случае нет необходимости смешивать его с физическим лицом, возникает терминологическая путаница. Субъектами отношений, связанных с предпринимательством (например, плательщиками налогов), являются граждане, а не физические лица, и вряд ли целесообразно распространять понятие субъекта цивилистических отношений на правоотношения вертикального характера, связанные с публично-правовым регулированием, тем более что переход из статуса физического лица в статус частного предпринимателя можно четко проследить во времени. При этом, как следует из законодательства, частные предприниматели могут и не обладать полной дееспособностью физического лица (например, при учреждении предприятия или кооператива). Поэтому вместо приведенного в ГК Украины термина "физическое лицо – предприниматель” следует употреблять используемый ныне термин "гражданин-предприниматель”, а положения о предпринимательской деятельности физического лица надо исключить из ГК Украины, ограничившись коллизионными нормами.

Отметим также, что выделение в ГК Украины лиц публичного права в качестве самостоятельного вида субъектов гражданских отношений не имеет ощутимой практической ценности. Предприятия государственного и коммунального сектора объявляются в ГК "иными” (части 2 и 3 ст. 81; ст. 82), что препятствует, таким образом, переходу субъектов хозяйствования из государственного в негосударственный сектор и наоборот, взамен же не предлагается ни определения юридических лиц публичного права, ни особенностей их организационно-правовых форм и статуса, ни соотношения юридических лиц частного и публичного права. Какова же цель выделение юридических лиц публичного права? Из положений ГК следует лишь, что государство и территориальные громады могут создавать юридические лица как частного, так и публичного права (части 2 и 3 ст. 167; части 2 и 3 ст. 168; части 2 и 3 ст. 169 ГК Украины). Такой порядок регулирования, на наш взгляд, обусловливает утрату декларируемого в Конституции Украины и ГК Украины равенства форм предпринимательства и участия в гражданских правоотношениях организаций различной собственности.

Деление в ГК Украины юридических лиц на товарищества и учреждения представляется несовершенным. Предложенное деление нарушает существующую систему субъектов хозяйствования, уже неоднократно реформированную и сбалансированную насколько это возможно. Кроме того, утрачивается, без видимых преимуществ, целостное понятие кооператива или кооперативной организации, поскольку в ГК (ст. 84) предусматриваются производственный кооператив как разновидность предпринимательского товарищества и потребительский кооператив как вид предпринимательского товарищества (ст. 86). На наш взгляд, в ГК достаточно ограничиться положениями, общими для всех видов юридических лиц как участников гражданских правоотношений, оставив видовое деление и особенности статуса каждого из них в ведении Хозяйственного кодекса Украины.

Нельзя признать удачным деление в ГК товариществ на предпринимательские и непредпринимательские. Во-первых, цель лица затрагивает публичную сторону его деятельности и не зависит от организационно-правовой формы. Во-вторых, как указывается в ГК, предпринимательские товарищества могут быть лишь в форме хозяйственных товариществ (ст. 84), то есть предпринимательская деятельность объявляется более широкой, чем хозяйственная, что противоречит всей предыдущей практике хозяйственного правотворчества и несостоятельно с научной точки зрения. В-третьих, не ясна цель деления на предпринимательские и непредпринимательские юридические лица, если обе формы могут вести предпринимательскую деятельность (ст. 84 и 86). Это разграничение, следовательно, лишь вводит в заблуждение всех потенциальных контрагентов таких юридических лиц, а также органы хозяйственного управления.

В Гражданском кодексе Украины предприятие относят к вещам (гл. 13). Следует отметить позитивную сторону данной переклассификации: понятия "юридическое лицо” и "предприятие” разграничены, что дает хозяйственной практике большую свободу и влечет большую степень ответственности учредителей предприятия за результаты деятельности созданного им субъекта предпринимательства. Иными словами, это совпадает с нашей точкой зрения о том, что предприятия могут создаваться и без прав юридического лица, например, гражданами-предпринимателями или их договорным объединением. Это снимает искусственное разделение частных предприятий и дочерних предприятий.

ГК Украины определяет "предприятие” как "единый имущественный комплекс”. На наш взгляд, это не вполне корректно, так как из понятия предприятия искусственно изымаются имущественные и неимущественные правоотношения, в которые вступили собственники или уполномоченные ими органы, реализуя хозяйственную компетенцию предприятия, в том числе трудовые правоотношения; лицензии и разрешения, полученные от государственных органов и т.п. Предлагаем употребить следующие разграничения упомянутых понятий:

1. Физические и юридические лица (в том числе государство и территориальные громады) могут выступать субъектами права собственности (в том числе иметь в собственности предприятия).

2. Субъекты прав собственности (в любой комбинации) осуществляют предпринимательскую деятельность путем создания предприятия со статусом юридического лица либо без такого статуса.

3. Предприятия содержат два основных элемента: а) целостный имущественный комплекс (ЦИМК), закрепленный за предприятием на основе вещного права; б) хозяйственные (и гражданские при условии, что предприятие обладает правами юридического лица) правоотношения по использованию ЦИМК с целью получения прибыли, в которые вступают граждане, выступающие в качестве органов предприятия и действующие в интересах субъектов права собственности на имущество предприятия.

В соответствии с этими тезисами для Хозяйственного кодекса целесообразным представляется упорядочение нормативного материала о предприятиях с учетом разграничения субъектов права собственности на целостный имущественный комплекс и собственно предприятия. Одним из критериев деления может быть количество собственников, тем более что в зависимости от этого на предприятие может распространяться действие императивных норм, регулирующих внутрикорпоративные взаимоотношения. С этих позиций предприятия могут быть разделены на: 1) унитарные (государственные, коммунальные, казенные, частные и дочерние предприятия с одним учредителем – см. ч. 2 ст. 114 ГК Украины); 2) предприятия с долевым капиталом (корпоративные).

Для единообразного изложения норм закона материал об унитарных предприятиях следует расположить вслед за гл. 8 ХК Украины и дополнить положениями об уставном капитале, нормами императивного характера относительно дочерних, аффинированных и связанных лиц; нормы о предприятиях с долевым капиталом в ХК Украины целесообразно объединить из глав 9, 10 в одну, разделив вновь образованную главу на три параграфа: §1. Хозяйственные общества; §2. Кооперативы; §3. Коллективные предприятия.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):

"LEX" - Правовой портал Украины © 2024Анализ интернет сайтов