А.Г. Бобкова, профессор, д-р юрид. наук

Донецкий национальный университет

ГАРАНТИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Для развития экономики страны обязательным является создание надлежащих условий хозяйствования, которые должны подкрепляться гарантиями прав и законных интересов субъектов хозяйственной деятельности. Правовая основа таких гарантий заложена в Конституции Украины (ст. 13, 42, 55, 124), однако применение их на практике в сфере хозяйствования требует конкретизации, на что указывает множество обращений в Конституционный Суд Украины и уже принятые им решения.

Важный шаг к упорядочению гарантий прав и законных интересов субъектов хозяйствования сделан в Хозяйственном кодексе Украины от 16 янв. 2003 г. (далее ХК Украины). В этом нормативно-правовом акте получили развитие конституционные основы правопорядка в сфере хозяйствования (ст. 5), включающие все основные права и интересы субъектов хозяйствования. В нем установлено, что исключительно законами могут быть определены правовые основы и гарантии предпринимательства. Тем самым этой статьей ХК Украины заложено требование о необходимости уточнения всего законодательства Украины, регулирующего отношения в сфере хозяйствования, с целью приведения его в соответствие с Конституцией Украины, что и должно быть сделано в ближайшее время.

Для систематизации гарантий прав и законных интересов субъектов хозяйственной деятельности важное значение имеет и ст. 6 ХК Украины, в которой закреплены основные принципы хозяйствования. Обеспечение действия каждого из шести указанных принципов требует детальной проработки многих нормативно-правовых актов Украины, других стран, международно-правовых документов, законодательства ЕС для наиболее полного определения тех дозволений и запретов, наличие которых в законодательстве будет полностью соответствовать содержанию таких принципов и гарантировать их соблюдение.

Особо значимой для упорядочения гарантий прав и законных интересов субъектов хозяйствования представляется ст. 20 ХК Украины, согласно которой государство берет на себя защиту прав и законных интересов субъектов хозяйствования и потребителей. В этой статье впервые систематизированы способы защиты прав субъектов хозяйствования, частично закрепленные в действующем законодательстве. Появление этой нормы позволит субъектам хозяйствования более полно воспользоваться предоставленными законодательством возможностями для защиты своих прав, сделать выбор средства защиты с учетом собственных экономических интересов. В то же время упорядочение способов защиты еще не решает вопроса о возможности применения их на практике, поскольку такой порядок должен быть конкретизирован в законодательстве, что предстоит сделать до вступления в силу ХК Украины либо сразу после этого.

Конкретизация применения некоторых названных способов уже предложена в ХК Украины, в частности, установление в ряде статей перечня действий и актов органов государственной власти, местного самоуправления и других субъектов, которые могут быть признаны полностью либо частично недействительными, как противоречащие законодательству, ущемляющие права и законные интересы субъектов хозяйствования. В ХК Украины также закреплены: особенности признания недействительными хозяйственных обязательств и последствия применения этого способа защиты (ст. 207); особенности и порядок возмещения убытков в сфере хозяйствования (гл. 25); понятие, виды и порядок применения штрафных и оперативно-хозяйственных санкций (гл. 26); правовая природа, виды и общий порядок применения административно-хозяйственных санкций (гл. 27) и др. Введение таких норм в ХК Украины направлено на обеспечение основных прав субъектов хозяйствования.

Общим гарантиям прав предпринимателей посвящена и ст. 47 ХК Украины, в которой определена обязанность государства обеспечить равные возможности доступа к материально-техничес-ким, финансовым, природным и иным ресурсам страны, неприкосновенность имущества и защиту имущественных прав, а также другие гарантии предпринимателя, соблюдение которых обязательно для всех участников хозяйственных отношений. Применение такой нормы возможно как непосредственно, так и путем внесения соответствующих изменений и уточнений в ряд законов, регулирующих названные в этой статье отношения, что также целесообразно сделать до вступления в силу ХК Украины.

Выше проведенный анализ отдельных норм ХК Украины позволяет утверждать, что в этом нормативно-правовом акте получили дальнейшее развитие гарантии прав и законных интересов субъектов хозяйствования, имеющих четкую практическую направленность, применение и дальнейшая конкретизация которых будет способствовать установлению в Украине правового хозяйственного порядка.