Предоставление полной гражданской дееспособности. Комментарий статьи 35 ГК
1. Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена физическому лицу, которое достигло шестнадцати лет и работает по трудовому договору, а также несовершеннолетнему лицу, матерью или отцом ребенка.
2. Предоставление полной гражданской дееспособности производится по решению органа опеки и попечительства по заявлению заинтересованного лица по письменному согласию родителей (усыновителей) или попечителя, а при отсутствии такого согласия полная гражданская дееспособность может быть предоставлена по решению суда.
3. Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена физическому лицу, которое достигло шестнадцати лет и желает заниматься предпринимательской деятельностью.
При наличии письменного согласия родителей (усыновителей), опекуна или органа опеки и попечительства такое лицо может быть зарегистрировано как предприниматель. В этом случае физическое лицо приобретает полную гражданскую дееспособность с момента государственной регистрации его как предпринимателя.
4. Полная гражданская дееспособность, предоставленная физическому лицу, распространяется на все гражданские права и обязанности.
5. В случае прекращения трудового договора, прекращения физическим лицом предпринимательской деятельности предоставленная ему полная гражданская дееспособность сохраняется.
Комментарий :
1. По общему правилу полная гражданская дееспособность наступает с момента достижения совершеннолетия либо с момента регистрации брака до достижения совершеннолетия. В этих случаях полная дееспособность возникает автоматически с момента наступления указанных юридических фактов. Однако полная дееспособность в предусмотренных законом случаях может быть также предоставлена физическому лицу специальными актами государства. В этом случае принято говорить о гражданско-правовой "эмансипации" лица.
2. ЦК к основаниям предоставления физическому лицу полной гражданской дееспособности относит: а) нахождения в трудовых обязанностях лица, достигшего 16 лет б) запись несовершеннолетнего матерью или отцом ребенка; в) желание лица, которое достигло 16 лет, заниматься предпринимательской деятельностью. Именно указанные факты, по мнению законодателя, свидетельствуют о зрелости психики физического лица и способность в полной мере самостоятельно приобретать гражданские права и обязанности, выполнять их и нести ответственность за их невыполнение.
При этом следует обратить внимание, что соответствие несовершеннолетнего указанным требованиям не означает, что полная дееспособность будет приобретена данным лицом. Полная дееспособность возникает с момента принятия решения уполномоченными на то законом органами, которыми являются:
1) органы опеки и попечительства - в отношении физических лиц, не достигших 16 лет и работающие по трудовому договору, а также в отношении несовершеннолетних, которые записаны матерью или отцом ребенка. При этом основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении полной гражданской дееспособности является заявление несовершеннолетнего, а также письменное согласие родителей (усыновителей) или попечителя.
Неоднозначной представляется последняя часть нормы ч. 2 ст. 35, то, что "в случае отсутствия такого согласия полная гражданская дееспособность может быть предоставлена по решению суда". Такая формулировка может порождать два разных по содержанию толкования: а) предметом обжалования является отказ родителей или других законных представителей дать согласие на предоставление физические лицу полной гражданской дееспособности; б) предметом обжалования является отказ органов опеки и попечительства в предоставлении полной гражданской дееспособности.
Решить этот вопрос помогает ГПК, согласно ст. 242 которого заявление несовершеннолетнего лица о предоставлении ему полной гражданской дееспособности подается при отсутствии согласия родителей (усыновителей) или попечителя. Так, несовершеннолетний подает заявление именно в случае отсутствия согласия законных представителей, а в случае его удовлетворения судом полная дееспособность возникает с момента вступления в законную силу решением суда. Последующего решения органов опеки и попечительства о предоставлении полной дееспособности не требуется.
Из изложенного следует, что несовершеннолетний, которому было отказано в удовлетворении его заявления органами опеки и попечительства, лишен права обжаловать решение органов опеки и попечительства. Вопрос о предоставлении несовершеннолетнему полной гражданской дееспособности рассматриваются в бесспорном порядке, т.е. в порядке особого производства (пункт 2 ч. 2 ст. 234 ГПК);
2) государственные органы, осуществляющие государственную регистрацию физических лиц - предпринимателей. Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" государственная регистрация проводится государственным регистратором исключительно в исполнительном комитете городского совета города областного значения или в районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации по месту жительства физического лица - предпринимателя.
Несовершеннолетний должен предоставить этим органам письменное согласие родителей (усыновителей), опекуна или органа опеки и попечительства.
Следует отметить, что указанные государственные органы не решают вопрос о предоставлении полной гражданской дееспособности, а принимают решения о государственной регистрации предпринимателя. Однако именно с моментом принятия такого решения ЦК и связывает обретение полной гражданской дееспособности (абзац второй ч. 3 ст. 35).
Вообще, реализация права несовершеннолетних на получение статуса предпринимателя и, как следствие, на приобретение полной гражданской дееспособности может быть поставлена под сомнение из-за отсутствия механизма государственной регистрации несовершеннолетних предпринимателей в Законе "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей".
3. Данная несовершеннолетнему гражданская дееспособность сохраняется и не может быть прекращена даже в случае последующего прекращения трудового договора или предпринимательской деятельности. Стоит обратить внимание на неточность последнего формулировка ч. 5 ст. 35, ведь закон связывает вступление полной гражданской дееспособности несовершеннолетним лицом именно с фактом регистрации физического лица как субъекта предпринимательской деятельности, а не с конкретными случаями участия несовершеннолетнего в предпринимательской деятельности.
4. Часть 4 этой статьи свидетельствует о том, что "полная гражданская дееспособность, предоставленная физическому лицу, распространяется на все гражданские права и обязанности". Это положение следует понимать таким образом, что эмансипированный несовершеннолетний, которому было предоставлено полную гражданскую дееспособность, имеет такой же статус в гражданских отношениях, как и лицо, которое приобрело полную дееспособность вследствие достижения совершеннолетия или заключения брака.
Вместе с тем следует обратить внимание на то, что в отдельных, исключительных случаях закон связывает вступление некоторых гражданских прав и обязанностей с достижением определенного возраста, поэтому даже предоставление полной гражданской дееспособности для их реализации недостаточно. Например, право на создание фермерского хозяйства имеет гражданин, достигший 18 лет (ч. 1 ст. 5 Закона Украины "О фермерском хозяйстве").