Статья 53 (1). Обязанность органа дознания, следователя, прокурора и суда по принятию мер к возмещению ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями
В случае прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия лица в совершении преступления, а также в случае вынесения оправдательного приговора орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить лицу порядок восстановления его нарушенных прав и принять необходимые меры к возмещению ущерба, причиненного лицу в результате незаконных осуждения, привлечения в качестве обвиняемого, задержания, применения меры пресечения и в случае незаконного продления исполнения назначенного наказания в случаях, когда уголовный закон, устраняющий наказуемость деяния, вступил в силу.
Основания и порядок возмещения ущерба определяются законодательством Украины.
Комментарий :
1. Право на возмещение вреда, причиненного лицу в случае прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствие в деянии состава преступления или недоказанности участия в совершении преступления, в случае вынесения оправдательного приговора, а также незаконного продления исполнения назначенного наказания в случаях, когда уголовный закон, устраняющий наказуемость деяния, вступил в силу, следует из норм Конституции Украины и международных правовых актов.
Так, согласно ст. 62 Конституции Украины в случае отмены приговора суда как неправосудного государство возмещает материальный и моральный ущерб, причиненный безосновательным осуждением.
В Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. закреплено положение, согласно которому каждый человек, стала жертвой ареста или задержания, имеет право требовать и получать компенсацию.
2. Возмещение материального и морального вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, регулируется Гражданским кодексом Украины (ст. 1176); Законом Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда "(1 декабря 1994 г.); Положением о применении настоящего Закона, утвержденным приказом Министра юстиции, Генерального прокурора и Министра финансов Украины от 4 марта 1996 г.; ст. 37 Закона Украины "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине" и ст. 33 Закона Украины "Об информационных агентствах".
3. Предусматриваются такие случаи, когда возникает необходимость принятия мер к возмещению ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями при расследовании преступления или рассмотрении дела в суде: это закрытие уголовного дела по основаниям, как отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, недоказанность участия лица в совершении преступления, а также постановления оправдательного приговора.
В этих случаях орган дознания, следователь, прокурор или суд обязаны разъяснить лицу порядок восстановления его нарушенных прав. Органы расследования, прокурор такое разъяснение осуществляют при вынесении постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям, а суд - при постановлении оправдательного приговора.
Такое разъяснение может иметь форму письменного уведомления вручается лично гражданину или направляется по почте, а экземпляр этого документа прилагается к делу.
Гражданину, а в случае его смерти - его наследникам, одновременно с уведомлением о закрытии дела или с копией оправдательного приговора, вступившего в законную силу, должно быть направлено уведомление, где разъясняется, куда и в течение какого срока можно обратиться за возмещением вреда и возобновлением нарушенных прав.
4. Подлежит возмещению как материальная, так и моральный вред, который причинен лицу в результате незаконных осуждения, привлечения в качестве обвиняемого, задержания, применения меры пресечения, а также незаконного продления исполнения назначенного наказания в случаях, когда уголовный закон, устраняющий наказуемость деяния, вступил в силу.
5. Стоимость имущества определяется по ценам, действующим на момент принятия решения о возмещении вреда. Виды ущерба и правила ее вычисления содержатся в ст. 4 Закона Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда" и в пп. 8 - 10 Положения о применении вышеуказанного Закона.
Возмещению гражданину подлежат:
- Заработок и другие трудовые доходы, которые он лишился в результате незаконных действий;
- Имущество (в том числе деньги и ценные бумаги), конфискованное или обращенное в доход государства судом, изъятое органами, которые проводили оперативно-розыскную деятельность, органами дознания или досудебного следствия, а также имущество, на которое наложен арест;
- Штрафы, взысканные во исполнение приговора суда, на судебные расходы;
- Суммы, уплаченные гражданином за оказанное ему юридическую помощь;
- Моральный вред.
6. Гражданину возобновляются звания и возвращаются награды, если он незаконно был их лишен. По реабилитированным гражданином, а в случае его смерти и за его родственниками, при наличии оснований остается право требовать соответствующего сообщения в прессе, по месту жительства или работы, учебы.
Правом на возмещение вреда пользуются граждане, в отношении которых незаконные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 1 Закона Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда", были совершены после вступления в силу, т.е. с 17 января 1995
7. В случае смерти гражданина право на возмещение вреда имеют его наследники, круг которых определяется гражданским законодательством.
8. Для определения размера ущерба гражданин в течение шести месяцев после направления ему уведомления может обратиться:
- В Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел или Службы безопасности Украины - в случае закрытия производства по делу органом дознания или следствия;
- В суд, который рассматривал дело по первой инстанции, в случае вынесения оправдательного приговора или прекращения дела судом первой инстанции или в апелляционном или кассационном порядке.
Орган, к которому обратилось лицо, в месячный срок со дня обращения собирает все необходимые документы для определения размера ущерба и выносит мотивированное постановление (определение), в котором указывает общую сумму, подлежащую выплате, порядок ее выплаты, а также порядок и срок обжалования постановления (постановления).
9. Определения морального ущерба, подлежащего возмещению в таких случаях, приводится в ч. 5, 6 ст. 4 Закона Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда" и в п. 17 Положения о применении указанного Закона.
Под моральным вредом следует понимать страдания, которые были причинены гражданину вследствие физического или психического воздействия и привели к ухудшению или лишению возможностей реализации им своих привычек и желаний, к ухудшению отношений с окружающими людьми, негативно повлияли на его репутацию, т.е. привели к нарушению нормальных жизненных н 'связей и требуют от лица дополнительных усилий для организации своей жизни.
10. Причиненный вред должен быть возмещен в полном объеме, независимо от степени вины должностных лиц органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда.
11. Заявление об обжаловании постановления о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия или прокуратуры, на выбор гражданина может быть подано в суд по месту его жительства или по местонахождению соответствующего органа дознания, досудебного следствия или прокуратуры. Стороны в этих делах освобождаются от уплаты судебных расходов (см. ст. 14 Закона Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда" от 1 декабря 1994 г.).