	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 196. Ответственность за просрочку уплаты алиментов: постатейный комментарий Семейного кодекса

1. При возникновении задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, получатель алиментов имеет право на взыскание неустойки (пени) в размере одного процента от суммы неуплаченных алиментов за каждый день просрочки.

2. Размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и семейного положения плательщика алиментов.

3. Неустойка не платится, если плательщик алиментов является несовершеннолетним.

Комментарий:

1. Для стимулирования участников семейных отношений к выполнению своих обязанностей в СК Украины закреплено ряд норм, предусматривающих меры ответственности за их невыполнение. Одной из ярких новелл является ответственность в виде неустойки за просрочку уплаты алиментов. В КоБС Украины 1969 не содержалось нормы, которая закрепляла бы специальную форму ответственности за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства.

2. Проблемы семейно-правовой ответственности всегда вызывали острые дискуссии. В науке не выработано единой позиции по многим моментам до настоящего времени. Краеугольным камнем является вопрос о том, можно ли считать принудительное взыскание алиментов мерой ответственности. Этот вопрос решается отдельными учеными в разные способы в зависимости от того, какой смысл они вкладывают в понятие санкции и ответственности.

По мнению одних ученых, взыскание алиментов в судебном порядке само по себе уже является юридической ответственностью, поскольку обязанность здесь осуществляется в результате властного принудительного вмешательства государства. То, что никаких дополнительных обязанностей тем, которые родители имели до момента наложения на них юридической ответственности, не возникает, нельзя считать принципиальным. Наряду с этим в свое время предлагалось выделять как специфическую черту семейно-правовой ответственности, что она выражается в форме возложения дополнительного отягощения на обязанное лицо.

Другие ученые считают, что взыскание алиментов в судебном порядке не является ответственностью, хотя и представляет собой санкцию, так как содержит элемент принуждения. Не любая санкция, установленная в случае нарушения обязательства, является реализацией ответственности. Санкции делятся на две основные группы: меры ответственности и меры защиты. Есть понятие санкции и ответственности не идентичны. Ответственность представляет собой систему мер принудительного характера, применяемые к правонарушителю и вызывают в его имущественной сфере отрицательные последствия. При взыскании алиментов в судебном порядке плательщик не несет никакого дополнительного отягощения. По мнению отдельных ученых, широкое понимание ответственности, когда принудительное исполнение обязанности само по себе считается мерой ответственности, приводит к фактической безответственности, поскольку такая ответственность ничем не обременяет правонарушителя, кроме принудительного исполнения того долга, который существовал независимо от реализации (без) правопорушення3. В связи с этим в юридической литературе предлагалось ввести систему специальных мер ответственности, в частности закрепить в семейном законодательстве ответственность за неуплату алиментов.

Таким образом, необходимо отметить прогрессивность нормы комментируемой статьи, в которой впервые в семейном законодательстве предусмотрена специальная мера ответственности за просрочку уплаты алиментов - неустойка (пеня).

3. В соответствии со ст. 549 ГК Украины неустойкой (штрафом, пеней) является денежная сумма или другое имущество, должник должен передать кредитору в случае нарушения должником обязательства. Пеней является неустойка, которая исчисляется в процентах от суммы несвоевременно выполненного денежного обязательства за каждый день просрочки исполнения. В теории различают законную и договорную неустойки. Законным является неустойка, которая закреплена в законе. Согласно договорной является неустойка, если она определена сторонами в договоре.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи размер законной неустойки (пени) составляет один процент от суммы неуплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Словосочетание «суммы неуплаченных алиментов за каждый день просрочки», которое используется в законе, на практике получило различные толкования. Некоторые суды при определении размера неустойки считают неустойку, исходя из общей суммы долга, которая увеличивается каждый месяц. Это приводит к неоправданному увеличению размера неустойки. Поэтому нужно подчеркнуть, что при исчислении размера неустойки сумма долга за предыдущее время к задолженности за последующее время не добавляется. При ежемесячной уплате алиментов сумма неустойки считается за каждый отдельный месяц. Кроме того, необходимо отметить, что согласно ч. 2 ст. 550 ГК Украины проценты на неустойку не начисляются. Таким образом, при ежемесячной уплате алиментов сумма неустойки (пени) определяется в размере одного процента от суммы алиментов за каждый день просрочки. Например, 1% от 100 грн. (Сумма алиментов за месяц) при просрочке в один месяц (с тридцати дней) составит 30 грн. Задолженность за три месяца будет составлять примерно 90 грн., За шесть месяцев соответственно - 180 грн. Сумма неустойки варьироваться в зависимости от количества дней в месяце, за который начисляется пеня.

Согласно ч. 1 ст. 552 ГК Украины уплата неустойки не освобождает должника от исполнения своей обязанности в натуре. Таким образом, уплата неустойки не освобождает плательщика алиментов от выплаты задолженности по алиментам.

4. При рассмотрении дел о взыскании алиментов суд в соответствии с ч. 4 ст. 10 ГПК должен разъяснять сторонам их ответственность за просрочку уплаты (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Украины № 3 «О применении судами отдельных норм Семейного кодекса Украины при рассмотрении дел относительно отцовства, материнства и взыскания алиментов» от 15.05.2006 p.) . Впрочем, привлечение к ответственности плательщика алиментов является правом, а не обязанностью получателя алиментов. Поэтому неустойка не взимается, если получатель отказывается от осуществления такого права.

5. По общему правилу условием применения юридической ответственности является виновное противоправное поведение лица. Взыскание неустойки возможно лишь в случае возникновения задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты, например, в связи с ее уклонением от уплаты алиментов, поиском, пребыванием за рубежом и т.д..

Если задолженность образовалась по вине других лиц, взыскание неустойки не допускается. Согласно ч. 3 ст. 550 ГК Украины кредитор не имеет права на неустойку в случае, если должник не отвечает за нарушение обязательства (ст. 617 настоящего Кодекса). На плательщика алиментов нельзя возлагать такую ответственность, если задолженность образовалась по независящим от него причинам, в частности в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментов банками (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Украины № 3 «О применении судами отдельных норм Семейного кодекса Украины при рассмотрении дел относительно отцовства, материнства и взыскания алиментов »от 15.05.2006 p.). Плательщик алиментов также не должен нести ответственность, если задолженность образовалась в связи с несвоевременным или неправильным перечислением алиментных сумм бухгалтерией организации, в которой работает плательщик. Согласно российскому законодательству в таком случае получатель алиментов может судиться против организации о взыскании суммы, подлежащей удержанию с должника (плательщика алиментов) и которая не удержана по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 394 ГПК РФ, ст. 91 Закона РФ «Об исполнительном производстве»). В украинском законодательстве этот момент соответствующим образом не урегулирован.

Взыскание неустойки не допускается, если задолженность образовалась по вине исполнительной службы, например, в результате несвоевременного оформления, пересылки исполнительного листа, другой задержки с исполнением решения суда о взыскании алиментов в связи с недостатками в деятельности органов исполнительной службы. Согласно законодательству решение суда о взыскании алиментов в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если решением предусмотрено ее немедленное взыскание, подлежит немедленному исполнению (ст. 367 ГПК, ст. 25 Закона Украины « Об исполнительном производстве »от 21.04.1999 p. № 606-XIV). Государственный исполнитель открывает исполнительное производство не позднее следующего дня после получения исполнительного документа и в порядке, установленном Законом Украины «Об исполнительном производстве» проводит соответствующие исполнительные действия. По исполнительным документам о взыскании алиментных платежей исполнитель начинает совершать исполнительные действия не позднее, чем в 5-ден-ный срок со дня вынесения постановления об открытии исполнительного производства. Если задолженность образовалась в связи с нарушением государственным исполнителем сроков осуществления исполнительного производства, неустойка с плательщика алиментов не взимается.

Неверно держаться мнения, что у получателя алиментов не возникает права на неустойку, если плательщик алиментов докажет, что их неуплата стала следствием его тяжелой хвороби2. Согласно комментируемой статье ответственность плательщика не наступает, если задолженность по алиментам образовалась не по его вине. В СК Украины не определены случаи, когда вина плательщика алиментов исключается. Очевидно, в данном случае следует обратиться к нормам гражданского законодательства (ст. 8 СК Украины), которые определяют основания освобождения от ответственности за нарушение обязательства. В соответствии со ст. 617 ГК Украины лицо, нарушившее обязательство, освобождается от ответственности за его нарушение, если докажет, что это нарушение произошло вследствие случая или непреодолимой силы. Таким образом, тяжелая болезнь плательщика алиментов не может рассматриваться как основание освобождения его от ответственности. Вместе с тем это обстоятельство может быть учтено судом при решении вопроса о полном или частичном освобождении плательщика от уплаты задолженности по алиментам (см. ч. 2 ст. 197 СК Украины и комментарий к ней).

6. Форма вины плательщика алиментов не имеет принципиального значения.

При рассмотрении дела суд исходит из презумпции вины плательщика алиментов. В соответствии со ст. 614 ГК Украины отсутствие своей вины доказывает лицо, нарушившее обязательство.

7. Объем задолженности, подлежащая взысканию, зависит от того, в каких действиях заключалась виновное поведение плательщика алиментов. Задолженность по алиментам взыскивается за все прошедшее время только в том случае, если алименты не взимались в связи с поиском плательщика алиментов или пребыванием его за рубежом (см. ч. 2 ст. 194 СК Украины и комментарий к ней). В свою очередь общий размер средств, взиматься как неустойка, будет зависеть от времени, за который будет взиматься задолженность. Согласно российскому законодательству взыскание задолженности по алиментам за весь прошлый период и неустойки возможно в случае, если взыскание алиментов не производилось по вине плательщика алиментов независимо от того, в чем заключались его виновные действия (ч. 2 ст. 113, ст. 115 СК РФ ).

8. Статья рассчитана исключительно на случаи уплаты алиментов в судебном порядке. В ней указано, что получатель имеет право на неустойку в случае просрочки уплаты алиментов, взыскиваемых по решению суда. Если алименты выплачиваются не по решению суда, а в соответствии с заключенным между родителями договора, предусмотренная ст. 196 СК санкция применяется при наличии прямого указания на это в договоре (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Украины № 3 от 15.05.2006 г. «О применении судами отдельных норм Семейного кодекса Украины при рассмотрении дел относительно отцовства, материнства и взыскания алиментов») .

Таким образом, если алименты на ребенка выплачиваются по договору, указанная в законе санкция не применяется к неисправному плательщика алиментов, если об этом нет прямого указания в договоре. Согласно ч. 1 ст. 548 ГК Украины исполнения обязательства (основного обязательства) обеспечивается, если это установлено договором или законом. Родители могут установить в договоре об уплате алиментов ответственность за его нарушение в виде неустойки. В случае невыполнения одним из родителей своей обязанности по договору неустойка (штраф, пеня) включается в исполнительной надписи, если это предусмотрено условиями договора (п. 289 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины № 20/5 от 03.03.2004 p.).

Если стороны не определили этого вопроса в договоре, очевидно, могут применяться соответствующие нормы ГК Украины, которые определяют Последствия нарушения денежного обязательства (ст. 8 СК Украины). Так, в ч. 6 ст. 625 ГК Украины указано, что должник, который просрочил выполнение денежного обязательства, по требованию кредитора обязан уплатить сумму долга с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки, а также три процента годовых от просроченной суммы, если иной размер процентов не установлен договором или законом.

9. В СК Украины не предусмотрена возможность взыскания убытков за просрочку уплаты алиментов, взыскиваемых по решению суда. Согласно ч. 4 ст. 15 СК Украины невыполнение или уклонение от выполнения семейной обязанности может быть основанием для применения последствий, установленных этим Кодексом или договоренностью (договором) сторон. В юридической литературе предлагается закрепить в СК Украины ответственность за просрочку исполнения алиментного обязательства также в виде возмещения убытков, в части, не покрыта неустойкой, но только реальных, потому что алименты взыскиваются не для получения доходов, а для обеспечения существования определенного лица. Согласно ч. 2 ст. 115 СК РФ получатель алиментов вправе взыскать с лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, и а виновата в несвоевременной уплате алиментов, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрыта неустойкой.

Действительно, получатель алиментов нередко терпит убытки в случае просрочки уплаты алиментов. Такие убытки могут возникать вследствие действий самого получателя алиментов, которые он вынужден совершать для обеспечения ребенка в период, не поступления алиментных платежей. Получатель алиментов с целью выручки средств может на невыгодных для себя условиях продать, заложить имущество, заключить договор займа денежных средств под проценты и т.д.. В результате просрочки уплаты алиментов может произойти нарушение получателем своих обязательств по кредитному договору (например, по приобретению детской коляски, компьютера, лыжного оборудования и т.д.). В таком случае он теряет средства в размере ежемесячных взносов, процентов за время пользования кредитом, сумм по оплате услуг банка по оформлению кредита. Во многих случаях сумма неустойки может оказаться недостаточной, чтобы покрыть все понесенные получателем алиментов убытки в связи с нарушением обязательства плательщиком. Поэтому возможность взыскания получателем алиментов реальных убытков не должна исключаться. В договоре об уплате алиментов стороны могут по своему усмотрению определять формы ответственности за его нарушение. При этом они должны исходить из принципа справедливости, добросовестности и разумности (ч. 9 ст. 7 СК Украины).

10. Согласно ч. 2 комментируемой статьи размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и семейного положения плательщика алиментов. Из отдельных случаях суд может полностью или частично освободить плательщика даже от уплаты задолженности (см. ст. 197 СК Украины и комментарий к ней). В норме указано, что суд при решении вопроса об уменьшении размера неустойки учитывает материальное и семейное положение плательщика алиментов. Впрочем, суд, безусловно, может признать достаточным для этого основанием обстоятельство, касается только материального или семейного положения плательщика алиментов. Неустойка выполняет компенсационную, наряду с другими, функцию. Поэтому материальный и семейное положение получателя алиментов также необходимо учитывать при уменьшении размера неустойки. К сожалению, в норме это не предусмотрено.

11. В случае представления получателем алиментов иска о взыскании задолженности и неустойки плательщик в свою очередь может подать встречный иск об уменьшении их размера. Норма ч. 2 комментируемой статьи оставляет широкие возможности для судебного усмотрения. Суд может отказать в иске об уменьшении размера неустойки, если признает несущественными обстоятельства, заявленные в обоснование требования.

Истица обратилась в суд с иском о взыскании 1174 грн. неустойки за просрочку уплаты алиментов по решению районного суда от 27.04.2005 г. Ответчик обратился со встречным иском об освобождении от уплаты задолженности по алиментам.

Решением районного суда от 9.02.2006 г. первичный иск удовлетворен частично, в удовлетворении встречного иска отказано. В апелляционных жалобах истица и ответчик просят отменить решение суда и удовлетворить их исковые требования.

Коллегия судей удовлетворила апелляционную жалобу истца и оставила без удовлетворения жалобу ответчика, исходя из следующих оснований. Из материалов дела следует, что решением районного суда от 27.04.2005 г. ответчик обязан выплачивать алименты на совершеннолетнего сына в период его обучения в размере 100 грн. ежемесячно до достижения сыном 23 лет. Исполнительный лист выписан 3.08.2005 г. За это время ответчик по 1.02.2006 г. должен выплатить алименты в сумме 1100 грн. Ответчик алименты оплатил частично, имеет задолженность в сумме 576 грн. 94 коп. Ответчик является частным предпринимателем, имеет возможность выплачивать алименты.

Учитывая указанные обстоятельства суд пришел к выводу о том, что истица имеет право на взыскание неустойки (пени) и основания для освобождения ответчика от уплаты алиментов отсутствуют.

Однако коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований для уменьшения размера неустойки. В решении суда не приведено доказательств материального и семейного положения плательщика, которые могут быть основанием для такого уменьшения. Справка о доходах ответчика судом во внимание не принимается, так как не отражает действительного дохода ответчика. Рождение ребенка у ответчика от другого брака также не является основанием для уменьшения размера неустойки1.

12. Согласно ч. 3 комментируемой статьи неустойка не уплачивается, если плательщик алиментов является несовершеннолетним. Таким образом, закон освобождает несовершеннолетних родителей, по вине которых возникла задолженность, от уплаты неустойки. В других случаях освобождения от уплаты неустойки не предвидится.

13. Ответственность за просрочку уплаты алиментов предусмотрена в СК Украины впервые. Закон регулирует отношения, возникшие со дня вступления в силу. Если отношения возникли раньше и регулировались законом, утратившим силу новый закон применяется к правам и обязанностям, которые возникли с момента вступления в силу. СК Украины вступил в силу 1 января 2004. Поэтому неустойка не может рассчитываться от суммы задолженности, возникшей за период до 1 января 2004

14. Кроме неустойки определенные меры ответственности могут быть применены к родителям, которые уклоняются от выполнения обязанностей по содержанию ребенка, в будущем (ч. 2 ст. 202, ст. 204 СК Украины). Указанные нормы призваны оказывать стимулирующее и превентивное воздействие на плательщика алиментов.

Одной из правовых гарантий, направленных на защиту интересов алиментоуповноваженои лица, являются нормы Уголовного Кодекса Украины, устанавливающие уголовную ответственность за злостное уклонение от исполнения алиментных обязанностей (ст. ст. 164, 165 УК Украины).

12. Нормы комментируемой статьи также применяются к регулированию отношений по содержанию между другими лицами, которые определены в СК Украины (ч. 5 ст. 194, ст. 201 СК Украины).

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):