	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 177. Управление имуществом ребенка: постатейный комментарий Семейного кодекса

1. Родители управляют имуществом, принадлежащим малолетнему ребенку, без специального на то полномочия. Родители обязаны заботиться о сохранении и использовании имущества ребенка в его интересах.

Если малолетний ребенок может самостоятельно определить свои потребности и интересы, родители осуществляют управление его имуществом, учитывая такие потребности и интересы.

2. Родители малолетнего ребенка не имеют права без разрешения органа опеки и попечительства совершать следующие сделки относительно его имущественных прав:

• заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в том числе договоры относительно деления или обмена жилого дома, квартиры;
•
• выдавать письменные обязательства от имени ребенка;
•
• отказываться от имущественных прав ребенка.
•
3. Родители имеют право дать согласие на совершение несовершеннолетним ребенком сделок, предусмотренных частью второй настоящей статьи, лишь с разрешения органа опеки и попечительства.

4. Разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок относительно недвижимого имущества ребенка предоставляется в случае гарантирования сохранения его права на жилье.

5. При совершении одним из родителей сделок относительно имущества малолетнего ребенка считается, что он действует с согласия другого родителя. Второй из родителей имеет право обратиться в суд с требованием о признании сделки недействительной как заключенной без его согласия, если эта сделка выходит за пределы мелкого бытового.

На совершение одним из родителей сделок относительно транспортных средств и недвижимого имущества малолетнего ребенка должно быть письменное нотариально удостоверенное согласие другого родителя.

Если тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка на протяжении не менее шести месяцев, не принимает участия в воспитании и содержании ребенка или если место его проживания неизвестно, сделки, указанные в абзаце втором настоящей части, могут быть совершены без его согласия.

6. Родители решают вопросы об управлении имуществом ребенка совместно. Споры, возникающие между родителями относительно управления имуществом ребенка, могут решаться органом опеки и попечительства, если иное не предусмотрено договором между ними.

7. После прекращения управления родители обязаны возвратить ребенку имущество, которым они управляли, а также доходы от него.

8. Ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей относительно управления имуществом ребенка является основанием для возложения на них обязанности возместить причиненный ей материальный ущерб и вернуть доходы, полученные от управления его имуществом.

Комментарий:

1. Согласно новым гражданским и семейным законодательством лица в возрасте до 18 лет делятся на две категории:

а) малолетние (до 14 лет);

б) несовершеннолетние (от 14 до 18 лет).

В целом имущественные отношения с участием несовершеннолетних регулируются нормами гражданского законодательства (ст. ст. 32,69,70 ГК Украины). Отношения относительно имущества малолетних лиц определяются нормами семейного законодательства.

Малолетним лицам может принадлежать любое имущество, которое в соответствии с законом является объектом права частной собственности физических лиц. Однако, будучи собственниками, малолетние не способны осуществлять свои права самостоятельно, поскольку имеют лишь частичную гражданскую дееспособность (ст. 31 ГК Украины). Поэтому принадлежащим малолетнему ребенку, управляют другие лица и в первую очередь - ее родители (ч. 1 ст. 177 СРК Украины).

2. Правовая природа управленческих действий родителей в отношении имущества несовершеннолетних составляет самостоятельный интерес. В свое время в семейно-правовой литературе действия родителей по управлению имуществом детей определялись как действия фактических владельцев имущества или как действия титульных владельцев ".

Внешне может показаться, что родители действуют в отношении имущества ребенка как владельцы, однако в юридическом смысле это, конечно, не так. Осуществляя владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник действует в собственном интересе, в то время как родители осуществляют свои действия исключительно в интересах ребенка. Они выступают лишь как исполнители и, по сути, технически осуществляют те действия, которые должен осуществлять собственник имущества. Кроме того, родители, как правило, и не осуществляют все полномочия собственника. Это касается, в частности, владение и пользование имуществом ребенка.

Права родителей по управлению имуществом детей не совпадают также с правами титульных владельцев. Титульное владение представляет собой возможность иметь имущество в себя, удерживать его на законном основании (титуле). Относительно имущества малолетних родители такими правом не наделяются. Даже тогда, когда имущество детей находится в доме, в котором проживают их родители, юридически только детям принадлежит правомочие владения, то есть возможность иметь это имущество юридически «в себя». В связи с этим даже теоретически представляется невозможным предъявление родителями иска к ребенку о защите своего владения, в то время как титульные владельцы имеют право защищать свое право владения и от владельца. В отдельных случаях (относительно надлежащего ребенку имущества общего семейного назначения) родители могут приобретать правомочия по его владение и пользование. Однако они не основываются на праве собственности. Родители обладают самостоятельным вещным правом, а именно - право пользования имуществом ребенка (сервитут). Аналогичным правом обладает и ребенок отношении имущества родителей.

Таким образом, право родителей по управлению имуществом малолетних не может рассматриваться как право титульного владения, а тем более - право собственности. Оно является самостоятельным правом, принадлежит родителям в силу закона и может определиться как разновидность права управления чужим имуществом. Как отмечалось в литературе, управления чужим имуществом представляет собой способ, которым одно лицо от своего имени осуществляет, реализует субъективное имущественное право, принадлежащее другому лицу, в связи с чем управление имуществом - это деятельность лица, осуществляющего от своего имени и в обусловленном объеме чужие полномочия собственника. Право родителей по управлению имуществом ребенка заключается в возможности осуществления родителями комплекса юридических и фактических действий, направленных на реализацию имущественных прав ребенка по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом и осуществляемых исключительно в интересах ребенка.

Право родителей на управление имуществом ребенка возникает на основании прямого указания закона. Оно не основывается на договоре сторон, поэтому на отношения родителей и детей не распространяющих свое действие нормы гражданского законодательства по управлению имуществом (ст. ст. 1029-1045 ГК Украины).

Как и в других отношениях с участием родителей и детей, юридическая квалификация действий родителей по управлению имуществом детей имеет двойственную природу. В отношениях со всеми третьими лицами управления имуществом ребенка является правом родителей, в то время как в отношении детей оно превращается в обязанность по надлежащему управлению их имуществом. При ненадлежащем выполнении своего долга родители несут перед ребенком соответствующую имущественную ответственность, в частности ответственность за причиненный вред (ч. 8 ст. 177 СК Украины).

3. Обращает на себя внимание, что в ст. 177 СК Украины используется термин «управление имуществом ребенка», хотя в гражданском законе в правомочий собственника отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом (ч. 1 ст. 317 ГК Украины). Основной интерес представляет соотношение таких понятий, как «управление имуществом ребенка» и «распоряжение имуществом». Можно считать, что первое понятие является более широким по содержанию. Управление имуществом включает два основных вида действий родителей:

а) совершение сделок относительно имущества ребенка, в том числе сделок по распоряжению имуществом;

б) совершение действий по уходу за имуществом ребенка (ремонте, хранения, уход и т.п.).

В Семейном кодексе закреплено традиционное именно для семейного права понятие «управление имуществом ребенка». Этот термин перешел в новый СК Украины с КоБС Украины 1969 г. (ст. 78), где было указано, что родители именно управляют имуществом детей. Термин «управление имуществом ребенка» является удобным, поскольку он охватывает различные действия родителей в отношении имущества ребенка.

В теоретическом плане не вызывает никаких сомнений, что термин «управление имуществом ребенка» охватывает и действия родителей, направленные на распоряжение имуществом, принадлежащим ребенку на праве собственности. Можно согласиться, что более конкретным было бы закрепление однозначного в цивилистике термина «распоряжение имуществом ребенка». Однако здесь, во-первых, сработала определенная традиция мышления, сложилась именно в семейном праве. Во-вторых, необходимость определения широкого круга действий родителей в отношении имущества ребенка, не исчерпывается только распоряжением имуществом несовершеннолетнего.

Не надо забывать еще одного нюанса. Понятие «распоряжение имуществом» в гражданском праве трактуется достаточно узко. Оно не охватывает всех сделок в отношении имущества, а только те, которые вызывают изменение права собственности. Поэтому не будет, например, распоряжением имуществом совершения договора аренды, так как этот договор не означает перехода права собственности к другому лицу. В связи с этим закрепление в СК Украины термина «распоряжение родителями имуществом ребенка» было бы крайне неудачным, поскольку сужало бы круг действий, родители имеют право совершать в реальной жизни.

4. В процессе управления имуществом детей родители совершают различного рода сделки, объектом которых выступает имущество малолетних. Исходя из норм действующего законодательства, сделки такого рода могут быть разделены на следующие основные виды:

1) сделки, родители имеют право совершать свободно;

2) сделки, родители имеют право совершать с разрешения органа опеки и попечительства:

• заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в том числе договоры относительно деления или обмена жилого дома, квартиры;

• выдавать письменные обязательства от имени ребенка;

• отказываться от имущественных прав ребенка (ч. 2 ст. 177 СК Украины);

3) сделки, родители вообще не имеют права совершать с имуществом ребенка:

• осуществлять дарение от имени ребенка;

• обязываться от его имени поручительством (ч. 2 ст. 86, ч. 2 ст. 720 ГК Украины). Можно считать, что свободно родители могут совершать сделки, в отношении которых законом не предусмотрены специальные правила. Имеются в виду сделки, заключение которых не связывается с необходимостью получения разрешения органа опеки и попечительства (продажа детских вещей индивидуального пользования, которые уже не удовлетворяют потребности ребенка, использование дохода от имущества ребенка на покупку продуктов, одежды и т.д.).

Не вызывает сомнений, что наиболее важное значение имеют договоры, подлежащие нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в том числе договоры относительно деления или обмена жилого дома или квартиры, принадлежащей ребенку на праве собственности. Такие сделки с имуществом малолетнего ребенка родители совершают только с разрешения органа опеки и попечительства. При этом разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок относительно недвижимого имущества ребенка предоставляется в случае гарантирования сохранения его права на жилье (ч. 4 ст. 177 СК Украины).

К этой категории сделок относятся также выдача родителями письменных обязательств от имени ребенка и отказ от имущественных прав ребенка. Такие действия родители могут осуществлять только с разрешения органа опеки и попечительства. Иногда при заключении сделок родители выдают письменные обязательства от имени ребенка.

Главное, чтобы при этом они действовали исключительно в ее интересах. Например, родители заключают договор купли-продажи принадлежащего ребенку автомобиля, по которому они выдают от имени ребенка письменное обязательство по передаче вещи покупателю (взамен получения денег). С разрешения органа опеки и попечительства родители могут отказаться от имущественных прав, принадлежащих ребенку. Иногда такие случаи прямо предусмотрены в законе. Так, согласно ч. 4 ст. 1273 ГК Украины родители могут отказаться от принятия наследства, причитающегося малолетнему ребенку.

Кроме этого, существуют сделки, которые родители не могут совершать при каких условиях, поскольку даже орган опеки и попечительства не уполномочен давать разрешение на их заключение. В законе сказано, что родители не могут осуществлять дарение от имени ребенка (ч. 2 ст. 720 ГК Украины). Кроме этого, можно считать, что родители не могут обязываться от имени ребенка порукой (ч. 2 ст. 86 ГК Украины). Хотя последнее правило установлено для опекунов, оно должно применяться и в отношении родителей ребенка.

5. В процессе управления имуществом ребенка возникает вопрос координации действий родителей. Как должны действовать родители при совершении сделки с имуществом ребенка - вместе или самостоятельно? Закон в некоторых случаях предусматривает необходимость подтверждения согласия обоих родителей на совершение сделки, а в других - возможность совершения сделки только одним из родителей, поскольку согласие второго из них предполагается.

В ч. 5 ст. 177 СК Украины сказано, что на совершение одним из родителей сделок относительно транспортных средств и недвижимого имущества ребенка должно быть письменное и нотариально заверенное согласие второго родителя. Однако в жизни могут существовать различные обстоятельства. Поэтому можно сделать вывод, что согласие второго родителя не требуется, если:

• второй из родителей умер (свидетельство о смерти или справка органа ЗАГС);

• сведения об отце были записаны по указанию матери или сведения о лице как отце ребенка был исключен из актовой записи о рождении ребенка (справка органа ЗАГС);

• второго родителя был признан безвестно отсутствующим (копия решения суда);

• второго родителя было объявлено умершим (копия решения суда). Согласие второго родителя ребенка при совершении сделок с его имуществом может не требоваться и в некоторых других случаях, предусмотренных законом. Если ребенок проживает только с одним из родителей, нередко получить согласие второго родителя на заключение договора бывает крайне трудно. С учетом этого в абз. 3 ч. 5 ст. 177 СК Украины указано, что сделки могут быть совершены без согласия второго родителя, если:

• любой из родителей, кто проживает отдельно от ребенка на протяжении не менее шести месяцев, не принимает участия в воспитании и содержании ребенка;

• место его жительства неизвестно.

Эта норма была внесена Законом Украины от 22.12. 2006 p. № 524-V «О внесении изменений в Семейный и Гражданский кодексы Украины». Она стала ответом на многочисленные вопросы, возникшие в практике в связи с невозможностью получения согласия на заключение сделки от второго из родителей ребенка. Таким образом, при наличии указанных выше фактов сделки относительно имущества ребенка совершаются лишь одним из родителей без согласия второго.

Относительно движимого имущества (кроме транспортных средств) изложенные выше правила не действуют. Поэтому есть основания полагать, что в случае совершения сделки с другим имуществом малолетнего ребенка (подвижным), действовать в интересах ребенка может любой из родителей. Касательно именно таких сделок согласие второго родителя предполагается. Однако второй из родителей имеет право обратиться в суд с требованием о признании сделки недействительной как заключенной без его согласия, если эта сделка выходит за пределы мелкого бытового (ч. 5 ст. 177 СК).

6. В ч. 1 комментируемой статьи указано, что родители управляют имуществом ребенка без специального на то полномочия. Это означает, что для осуществления юридических действий по управлению имуществом родителям не нужно иметь решение какого-либо органа, который предоставлял бы им соответствующие полномочия. Опекун может представлять интересы подопечного только на основании документа, удостоверяющего факт назначения его опекуном определенного лица решению органа опеки и попечительства. Зато родителям достаточно доказательства того, что они являются матерью или отцом ребенка.

В свое время в КоБС Украины 1969 указывалось, что родители управляют имуществом подопечного лица без специального на то назначения, однако с соблюдением соответствующих правил об опеке и попечительства (ст. 78). В новому СК Украины такой оговорки нет, хотя его трудно признать излишним. Дело в том, что родители хотя и не требуют в отличие от опекунов подтверждение своих полномочий, действуют в имущественных отношениях в общих пределах, установленных для опекунов. Новый СК Украины устанавливает правила о порядке совершения родителями правомочий с имуществом детей, однако трудно сказать, что этого достаточно.

В гражданском законодательстве существуют нормы о порядке управления опекуном имуществом подопечного лица. Можно считать, что эти нормы при необходимости также могут применяться к регулированию отношений родителей и детей. В частности, в ч. 2 ст. 68 ГК Украины указано, что опекун не может обязываться от имени подопечного порукой. Аналогичного правила в СК Украины нет, хотя при возникновении вопроса к отношениям родителей и детей может применяться правило, закрепленное в ГК Украины для опекунов.

7. В связи с расширением круга объектов права частной собственности дети могут приобретать права по таким объектам, управление которыми требует специальных знаний (акции, облигации другие ценные бумаги). К малолетних лиц могут также переходом права на доли в уставном капитале хозяйственных обществ. Естественно, что при таких обстоятельствах возникает вопрос о допустимости передачи родителями части принадлежащих им прав по управлению имуществом ребенка другим субъектам предпринимательской деятельности - профессиональным управляющим. Такие права родителей действующим законодательством не предусмотрены.

В проекте Гражданского кодекса Украины от 25.08.1996 г., в котором в то время существовала Книга 6 - «Семейное право», содержалась специальная норма следующего содержания: «Если подопечный является владельцем недвижимого или особо ценного движимого имущества, которое требует постоянного управления, опекун может с разрешения органа опеки и попечительства сам осуществлять такое управление или заключить договор о доверительном управлении этим имуществом с другим лицом »(ч. 5 ст. 1448 проекта ГК). Аналогичная по содержанию норма не была бы лишней и в новом семейном законодательстве, поскольку действующее законодательство предусматривает осуществление управленческих действий собственно родителями, а не другими лицами. Таким образом, правило о возможности передачи родителями части своих полномочий по управлению имуществом детей профессиональным управляющим должно быть закреплено в законе.

8. В ч. 6 ст. 177 СК Украины указано, что родители решают вопрос об управлении имуществом ребенка совместно, если иное не предусмотрено договором между ними. Очевидно, что в случае проживания родителей и детей одной семьей родители совместно решают все вопросы, связанные с использованием и распоряжением имуществом ребенка, приобретением вещей, удовлетворяющих его потребности и т.п..

Однако действия родителей могут быть организованы и другим способом. С комментируемой статьи следует, что родители могут заключить договор, в котором будет определено, что управление имуществом ребенка будут осуществляться родителями на других принципах. Так, стороны могут договориться, что определенные виды управленческих действий в отношении имущества ребенка (например, текущее управление имуществом ребенка) осуществлять лишь один из них. Такой договор может быть актуальным для родителей, когда один из них не проживает вместе с ребенком и вторым из родителей. Заключение такого договора заблокирует возможность оспаривания любой сделки, предусмотренного в абз. 1 ч. 5 ст. 177 СК Украины, второго родителя на том основании, что сделка совершена без его согласия.

Однако необходимо отметить, что стороны своим договором не могут изменить нормы закона, устанавливающие обязательное согласие второго родителя на заключение сделок в отношении имущества ребенка. Это в частности касается сделок относительно недвижимого имущества или транспортных средств, принадлежащих ребенку. Относительно совершения таких сделок требуется письменное нотариально удостоверенное согласие второго родителя (абз. 2 ч. 5 ст. 177 СК Украины).

Споры, возникающие между родителями относительно управления имуществом ребенка, могут решаться органом опеки и попечительства. Обращение в орган опеки и попечительства не является обязательной стадией рассмотрения спора родителей. Каждый из них имеет право сразу обратиться в суд за разрешением спора.

9. В юридическом смысле управление родителями имуществом ребенка прекращается при достижении ребенком 14 лет, поскольку с этого времени родители уже лишаются права управлять имуществом ребенка и обязанности осуществлять управление надлежащим образом. Несовершеннолетний ребенок (в возрасте от 14 до 18 лет) управляет своим имуществом самостоятельно, а родители только дают согласие на совершение им гражданско-правовых сделок в случаях, предусмотренных законом (ст. 32 ГК Украины).

В ч. 7 ст. 177 СК Украины указано, что после прекращения управления родители обязаны возвратить ребенку имущество, которым они управляли, а также доходы от него. Понятно, что в данном случае имеется в виду имущество, сохранившееся в натуре, поскольку имущество, потребляемое или затраченное обеспечения потребностей ребенка, возврату не подлежит.

В законе сказано, что родители обязаны вернуть ребенку кроме имущества также доходы от него. Это касается случаев, когда такие доходы получаемые от имущества ребенка. Согласно ч. 2 ст. 189 ГК Украины продукция, плоды и доходы принадлежат собственнику вещи, если иное не установлено договором или законом. Несмотря на то, что родители управляют имуществом ребенка, они не приобретают к нему права собственности. Как имущество, являющееся объектом управления, так и продукция, плоды и доходы от него принадлежат ребенку. Поэтому родители обязаны вернуть владельцу принадлежащее ему имущество в надлежащем состоянии.

10. Ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей относительно управления имуществом ребенка является основанием для возложения на них соответствующих санкций. В ч. 8 комментируемой статьи указывается, что родители обязаны возместить ребенку причиненный материальный ущерб и вернуть доходы, полученные от управления его имуществом. Эта норма закона является важной гарантией защиты прав ребенка от злоупотреблений со стороны родителей. К сожалению, она устанавливает лишь общее правило и не показывает необходимой степени другие вопросы, в частности порядок и размер возмещения вреда, особенности ответственности родителей, которые не проживают; основания освобождения родителей от ответственности и другие вопросы.

11. Ответственность родителей за вред, причиненный имуществу ребенка в процессе его управления, имеет своеобразную природу. В зависимости от источника ее возникновения ответственности в гражданском праве подразделяется на договорную и внедоговорной (деликтную).

В общем, обязанность по возмещению вреда возникает из деликта (правонарушения). Для деликтных правоотношений характерно, что к правонарушению стороны не связаны между собой правами и обязанностями.

В случае же совершения неправомерных действий родителями говорится неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности, уже существует. Иными словами, именно невыполнение обязанности, а не правонарушение, является основанием возникновения ответственности родителей.

Таким образом обязательства по возмещению вреда родителями не может рассматриваться как возникающее из деликта, т.е. как внедоговорное обязательства. Однако такое обязательство не может быть отнесено и к числу обязательств договорного типа, поскольку договора об управлении имуществом между ребенком и его родителями не существует. Отсутствует такой договор и между родителями и органом опеки и попечительства.

В римском праве основанием возникновения обязательства между опекуном (попечителем) и ребенком считался квазиконтракт. Очевидно, римские юристы правы. Квазиконтракт - это основание возникновения обязательства якобы по контракту (quasicontractus). Квазиконтракты вызывают возникновение обязательств, сравнимыми договорными обязательствами, хотя и не возникают непосредственно из договора.

Отношения между лицами регулируются таким образом, будто между сторонами существует договор, хотя его нет. Можно предположить, что именно квазиконтракт является основанием возникновения обязательства между родителями и детьми в случае ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по управлению имуществом ребенка.

12. Статья в первую очередь устанавливает порядок совершения родителями правомочий с имуществом малолетнего ребенка (до 14 лет). Заключение договоров относительно имущества детей несовершеннолетних (от 14 до 18 лет) определяется гражданским, а не семейным законом. Считается, что несовершеннолетние самостоятельно заключают сделки в отношении принадлежащего им имущества, а родители только дают на это согласие.

В свою очередь в ч. 3 ст. 177 СК Украины закрепляется порядок предоставления родителями согласия на заключение несовершеннолетними сделок по их имущества. Такие правила полностью совпадают с теми, которые установлены гражданским законом для попечителей (ч. ч. 1, 2 ст. 71 ГК Украины). Кроме того, в ч. 3 ст. 32 ГК Украины указано, что на совершение несовершеннолетним лицом сделки в отношении транспортных средств или недвижимого имущества должно быть письменное нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей) или попечителя и разрешение органа опеки и попечительства.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):