	LEX Правовой портал
		Главная Регистрация Вход

МЕНЮ

Статья 227. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия

Комментарий :

1. Прокуратура, осуществляя конституционную функцию надзора за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие, должна выполнять задачи, предусмотренные ст. 29, 30 Закона Украины "О прокуратуре".

Для выполнения этих задач прокурор наделен достаточными властно-распорядительными уголовно-процессуальными полномочиями, которые могут быть классифицированы по трем условным группам: выявления возможных нарушений закона, реагирования на них и предупреждения нарушений.

2. С целью выявления возможных нарушений законов при расследовании преступлений прокурор требует для проверки уголовные дела, необходимые документы, материалы, сведения (акты ведомственных проверок, приказы, статистические данные, журналы регистраций заявлений, сообщений, жалоб, планы расследования и т.п.); участвует в производстве дознания и досудебного следствия; вправе истребовать соответствующие объяснения и тому подобное.

3. Обнаружив нарушение норм законов, прокурор отменяет незаконные и необоснованные постановления и другие решения, которые еще не выполнены, дает письменные указания, поручения об устранении невыполнение требований закона; возвращает уголовные дела на дополнительное расследование; возбуждает уголовные дела или отказывает в этом; устраняет дознавателя или следователя от дальнейшего ведения расследования, если ими допущены нарушения закона, и тому подобное.

Прокурор должен также предотвращать нарушения законов при производстве дознания и следствия, способствовать надлежащему расследованию преступлений. Он вправе: изымать любое дело от одного органа расследования и передавать ее другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования, с учетом при этом требований ст. 112 УПК о подследственности уголовных дел; давать санкции в отношении проведения обыска (за исключением жилья или иного владения лица) отстранять обвиняемого от должности с целью предотвращения негативного влияния на ход следствия и т.п.; давать или не давать согласие на внесение представления в суд об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также на продление срока содержания под стражей; давать согласие на направление в суд дела об освобождении от уголовной ответственности и прекращении дела вследствие изменения обстановки, деятельного раскаяния, в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим, применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера, передачей лица на поруки, истечением сроков давности (см. ст. 7 - 111 УПК); утверждать обвинительные заключения, постановления о направлении дел в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Прокурор в пределах своей компетенции в целом направляет деятельность органов дознания и досудебного следствия на всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела.

4. Универсальным полномочиям прокурора является его право давать письменные указания, которые могут быть направлены на выявление нарушений законов, реагирования на эти нарушения и предотвращения, а также на успешное расследование преступлений в целом.

Указания прокурора по конкретным делам обязательны для исполнения органами дознания и досудебного следствия, а нормативные указания Генерального прокурора Украины по вопросам расследования являются обязательными для выполнения всеми органами дознания и досудебного следствия (см. ст. 15 Закона Украины "О прокуратуре" ) независимо от их ведомственной принадлежности. Закон не ограничивает круг вопросов, по которым прокурор вправе давать указания. Они могут касаться направления расследования преступлений, мер, проведения конкретных следственных и иных процессуальных действий, розыска лиц, совершивших преступления, и тому подобное.

Закон предусматривает также право прокурора давать указания и поручения на выполнение конкретных процессуальных действий, отдельных задач органам дознания по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры.

5. Осуществления своих полномочий прокурор должен согласовывать с процессуальной самостоятельностью следователя (см. ст. 114 УПК), избегать мелочной опеки над ним и над лицом, производящим дознание, поощрять их творческую инициативу и изобретательность, ценить их принципиальность, помогать им решительно и настойчиво разоблачать преступников, охранять права и законные интересы лиц, которые были привлечены к уголовному процессу.

ВХОД

БИБЛИОТЕКА (БЕТА):