Вы находитесь здесь: Библиотека / Административное право / Государственная служба Оболенский А.Ю.







Государственная служба  Оболенский А.Ю. СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО >>>






Рецензенты:
В. Б. Аверьянов, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист Украины
(Институт государства и права им. В. М. Корецкого НАН Украины)
А. Ф. Мельник, д-р экон. наук, проф.
(Тернопольская академия народного хозяйства)
Гриф предоставлен Министерством образования и науки Украины
Письмо № 14/18.2-1969 от 28.10.02





Оболенский А.Ю.
В 21 Государственная служба: Учеб. пособие. - К.: КНЕУ, 2003. -
344 с.
ISBN 966-574-476-3
Учебное пособие предлагает систематизированные знания в области государственной службы по его роли и места в общественно-политической и социально-экономической системах, по проблематике развития результативной и эффективной государственной службы. Рассмотрены общенаучные и законодательные основы государственной службы, содержание и особенности ее основных институтов, приведены основ ¬ ные положения по формированию и реализации государственно-служебных отношений в государственном аппарате. Учебное пособие предназначено для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления в общенациональной системе профессионального обучения государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления и руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям экономического, управленческого и юридического направлений.
Для практических работников органов государственной власти и органов местного самоуправления различных категорий должностей, ученых, преподавателей экономических, политологических, юридических, социологических дисциплин, а также для широкого круга читателей, интересующихся проблемами государственного управления, государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
ББК 67.401
Распространять и тиражировать
без официального разрешения КНЭУ запрещено
© А. Ю. Оболенский, 2003
ISBN 966-574-476-3 © КНЕУ, 2003
Учебное издание







Оболенский Алексей Юрьевич
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
Учебное пособие










Редактор Т. Мизгаева
Художник обложки Т. Зяблицев
Технический редактор Т. Пехота
Корректор И. Савлук
Верстка Т. Мальчевский
Подп. к печати 20.03.03. Формат 60 ´ 84/16. Бумага офсет. № 1.
Гарнитура Тип Таймс. Печать офсетная. Ум. печать. л. 19,99.
Обл.-вид. л. 21,95. Тираж 1000 экз. Зам. № 01-2384.

Киевский национальный экономический университет
03680, г. Киев, проспект Победы, 54/1
Свидетельство о внесении в Государственный реестр
субъектов издательского дела (серия ДК, № 235 от 07.11.2000)
Тел. / Факс (044) 458-00-66; 456-64-58
E-mail: publish@kneu.kiev.ua





Государственная служба: наука, образование, профессиональная деятельность,
отрасль законодательства, специальность высшего школы 3
Общая часть. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1. Государственная служба в общественно-политической
и социально-экономической системы 11
1. Политическая система, государственное управление и регулирование в трансформационном этапе развития государства 11
2. Государство благосостояния и социально ориентированная рыночная система 18
3. Государственная политика формирующая фактор деятельности государственного аппарата и государственной службы 25
4. Механизм государства, государственный аппарат и государственная служба в системе государственного управление 34
5. Социальная природа государственной службы 39
6. Значение и роль государственной службы в условиях государства Украины 43
7. История государственной службы на территории Украины и меры независимого Украинского государства по ее становления
и развития 46
2. Общенаучные основы теории государственной службы 55
8. Научные условия возникновения теории государственной службы 55
9. Основные понятия и категории теории государственной службы 58
10. Основные концепции бюрократии и современные тенденции развития государственной службы 68
11. Методологические проблемы государственной службы 79
12. Методология системного подхода в государственном управлении и государственной службе 86
13. Институциональный подход к государственной службе 95
3. Законодательные основы государственной службы 101
14. Конституционно-правовые основы государственной службы 101
15. Цели, задачи и функции государственной службы 109
16. Основные принципы государственной службы 118
Глава 4. Правовой институт государственной службы 125
17. Содержание и структура правового института государственной службы 125
18. Системность правового института государственной службы 129
19. Государственно-служебные отношения в системе государственной службы 133
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА -
Административно-процессуальная система ВЫПОЛНЕНИЯ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВА
И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Глава 5. Государственная служба: экономический институт 135
20. Государственная служба как субъект экономических отношений 135
21. Экономико-правовые функции государственной службы 145
22. Экономические аспекты государственной службы как объект управления 153
Глава 6. Государственная служба как социальный институт 158
23. Особенности государственной службы как социального института 158
24. Социальная сущность функционирования государственной службы 161
Глава 7. Государственная служба как организационный институт 165
25. Виды государственной службы. Критерии классификации 165
26. Служба в органах местного самоуправления 171
27. Должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления 175
28. Управление государственной службой как деятельность специально созданных органов государственной власти и их структурных подразделений 179
Глава 8. Правовой статус государственного служащего 187
29. Общие требования к государственных служащих 187
30. Права и обязанности государственных служащих 191
31. Гарантии и поощрение государственных служащих 198
32. Особенности ответственности государственных служащих 201
33. Ограничения и запреты, связанные с пребыванием
на государственной службе 206
Глава 9. Формирование и реализация государственно-служебных отношений 209
34. Условия возникновения государственно-служебных отношений 209
35. Назначение на должность 214
36. Продвижение по службе 215
37. Стаж государственной службы 217
38. Формирование кадрового резерва 218
39. Стажировка 221
40. Аттестация государственных служащих 224
41. Конкурс 230
42. Прекращение государственно-служебных отношений 233
43. Декларирование доходов государственных служащих 237
44. Профессиональное обучение как составляющая деятельности государственного служащего 241
Глава 10. Государственная служба как культурный институт 265
45. Понятие культурного института государственной службы
и его составляющие 265
46. Формирование культуры государственной службы в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации 274
47. Этика государственного служащего 279
Глава 11. Эффективность государственной службы 287
48. Понятие и содержание эффективности государственной службы 287
49. Государственная кадровая политика в сфере государственной службы 295
50. Профессионально-квалификационные характеристики должностей государственных служащих как средство обеспечения эффективности деятельности государственной службы 301
51. Государственно-политические и социально-экономические аспекты борьбы с коррупцией 309
Глава 12. Модель государственной службы Украины и перспективы развития 318
52. Основные черты модели государственной службы Украины 318
53. Основные направления развития государственной службы Украины 323

Литература 335